海南国企改革“零上访”安置职工4万多人

　　国有经济退出一般竞争性领域，是海南省产业发展的重大战略调整。海南省第五次党代会提出，要继续深化国有企业和国有资产管理体制改革。

　　省委、省政府决定，2007年，462家省属中小国有企业要基本完成改制、关闭、破产任务，6.4万名海南国企职工不再拥有国企身份。改革的时间之紧、任务之重、责任之大，史无前例。但就是在这种情况下，改革任务不但基本完成，而且取得了“零上访”的成果，创造了一项令各界赞赏的纪录。

　　2007年，海南省委、省政府拿出3.7亿元解决职工安置问题，解决了一大批国有企业的历史遗留问题。一些企业职工多年的医疗、养老等热点、难点问题逐步得到解决，合法权益得到保证。

　　根据省国资委提供的数字，到11月底，在今年改制的462家企业中，已有347家完成了改制关闭破产或职工安置工作。

　　国企改革新闻背景

　　改制、关闭、破产，海南国企改革2007年重复最多的字眼；发展、稳定、和谐，海南国企改革2007年收获最大的成果。

　　省国资委评价认为，重组改制后的企业都取得了不同程度的发展，省内重点企业都稳步实现盈利。海南国有经济正处在历史上最好的时期。

　　设在家里的“改制办”

　　今年7月，海南省原中意陶瓷工业公司的88名下岗职工，得到了妥善安置。不仅每月银行账户上多了457元的下岗失业救济金，并且，还能享受到养老保险、再就业、创业贷款等多项优惠政策。该公司下岗职工杨文告诉记者：“在过去，这是想都不敢想的。”

　　更让人想不到的是，这个不折不扣的“三无”企业的安置任务，竟然是在公司总经理张爱民家里完成的。

　　该企业资产都被拍卖，没有固定办公场所，也没有一分钱的办公经费，改制办公室就设在了张爱民的家里。

　　做过多家国企工会主席的张爱民告诉记者，早改制，就能早解困一批家庭。只要心里想着职工，办法总比困难多。办公经费缺乏，张爱民自掏腰包，购买纸张、笔墨和打字复印。没有电脑，他和工作人员就手工制表、人工填写数据。仅手工填写数据表就达数百张。他还多次带领工作人员走访相关厅局，做好安置政策的经济补偿核算，仅在相关厅局的图章就盖了8000多个。张爱民苦干3年，海南中意陶瓷的改制关闭方案得以实施。在省财政部门的支持下，共发放经济补偿金90多万元，补交社保金200万元，88名职工得以安置。

　　而在为职工改制的3年里，张爱民自己却没有一分钱的收入。对此他毫无怨言。他说：“我后院稳定，爱人、孩子都有稳定收入，家里负担也不重。”朴实的语言饱含着他对职工的关心。

　　老总手机24小时开着

　　今年，海南省电子工业总公司的1137名职工领到了拖欠多年的共5795.80万元社会保险费。该公司共计62％的职工得到了妥善安置，可以说该公司的改制工作已是曙光在前。可是，作为该公司总经理的杨祖光却不敢过分乐观。

　　“每天上班的神经都绷得很紧。”杨祖光坦言。

　　他说：“改制的成败标准，要看两年后职工的满意程度。现在说改制成功还为时过早。”

　　“要充分领会到职工离岗后的心理感受。”杨祖光不止一次地告诉记者。随着改革工作的不断深入，职工的心态有时会出现反复。

　　但杨祖光处理此类事件心里有底，他的最大特点是“不怕事”。与一些改制期间老“躲”着职工的老总不同。“我手机24小时开机，欢迎职工随时来找我反映问题，信访办公室必须每天有人值班。”

　　今年，杨祖光将精力放在了改善职工的生活上。他常说：“心里要装着职工群众。”今年尽管经费紧张，杨祖光也决定从公司拿出60多万元资金改造旧楼房和解决职工医疗问题。在他的努力下，公司共有25户困难职工得到搬迁，改善了12户下岗职工的居住条件，也为16户下岗职工办理了房改手续。此外，还给24户特困职工办理了低保，救助了4位需要手术治疗的困难职工。

　　让职工满意是头等大事

　　对于多年吃惯“公家饭”的下岗职工来说，脱离国有职工身份，无论从经济上还是感情上，都觉得难以接受。而且多数企业效益不佳，多数职工生活困难，难免有情绪和怨气。6.4万余人要在一年内完成身份转换，任务之艰巨可想而知。但是今年，海南国资委系统却做到了在企业改制中保持和谐稳定，这不能不说是一个奇迹。

　　如果职工不满意，那么改制方案很容易被职工否决。让职工满意，成了海南省国资委的头等大事。

　　昌江叉河水泥厂就是一个和谐改制的典型。当时，该厂已经严重资不抵债，被迫拍卖。极少数不明政策的职工曾一度阻挠改制，甚至要搞一些过激行为。后经省国资委多次深入细致的思想工作，反对改制的职工转变了观念，停止了上访和过激行为。省国资委积极做好竞买方的工作，安置了原厂职工300人就业，使300个家庭不至于陷入困顿。并且，叉河水泥厂所有1588名职工也获得了多年拖欠的社会保险费，现在，养老保险手册已发放到职工手中。

　　记者在采访中还了解到一个“鸡毛蒜皮”的例子。

　　某省属企业在给安置职工办理医疗保险时，将几个职工统计漏掉了。该企业负责人为省事，欲给漏办的职工补点钱了事。此事反映到国资委后，国资委立即责成该企业为职工补办手续。“万一得一场大病就要花好几万，这不是补钱就能解决的事。”类似这样的例子数不胜数。王永存还说：“由于一些历史原因，职工利益没有得到正确维护，我们决不能欠了账再欠情。”这是记者在采访中听到的最感人的话。