专家建议：个税起征点提至3000元

　　晨报北京讯 减除费用标准提高至2000元/月，高还是低？

　　12月23日，十届全国人大常委会第31次会议分组审议个税法修正案草案时，不少与会人员建议将个税起征点提至3000元/月。

　　标准定在2000元/月 “只管一年”

　　据《中国经济时报》报道，会议上，任克礼委员建议：“把起征点提高到3000元/月为宜。”

　　受国务院委托，财政部部长谢旭人就个人所得税法修正案草案作说明时说：“为使减除费用标准具有一定前瞻性，个人所得税法修正案草案将减除标准确定为2000元/月。”

　　任克礼表示，粗略算一下，明年人均消费支出就是1800元/月，后年就会超过2000元/月，实际上，此次修改只管一年。“如此频繁的修改，显得不够严肃。”

　　据有关部门测算，把减除费用标准提高到2000元以后，全国工薪阶层缴纳个人所得税的比例会发生一些变化。预计在2008年，工薪阶层有70%左右的人不需要负担个人所得税，只有30%左右的人要负担个人所得税。

　　南振中委员说，近年来，我国工薪家庭因衣、食、住、行费用不断增加，已经感到经济拮据。为民生计，如能将减除费用标准再适当调高一点，会受到群众欢迎。

　　列席本次会议的全国人大代表吴明楼直言，2000元/月的起征点太低，应该调到2800元/月或者3000元/月。

　　期待更深层次个税改革

　　王宋大委员对“修改太频繁”的建议是，起征点调整的幅度不超过某一个百分比，可以授权给国务院。

　　列席会议的全国人大代表缪昌文指出，目前税法规定的超额累进税率不够科学，应调整简化级距，可避免对个税起征点的频繁调整，同时还能减少中等收入阶层的税负。

　　个税起征点能否随居民消费支出和CPI涨幅而动态变化，也就是指数化，是近几年舆论一直关注的焦点。

　　财政部有关负责人表示，居民基本消费支出应该包括吃、穿、住，但目前买房支出在我国的税制体系下难以在消费支出中体现出来。我国现行的是分类税制，即工资、劳务费、财产租赁费等分类计税的办法，这样难以把民众每一项支出都分门别类地计算清楚。此外起征点的设定主要考虑的也仅是城镇居民的支出水平，如果将农民纳入进来，按全国居民的平均支出水平计算，起征点还要大大降低。因此，个税起征点指数化“目前尚有难度”。

　　“个税调整应将纳税人供养人口数这个因素考虑在内。”吴明楼代表举例说，“草案没有把家庭总收入考虑进来，比如一个家庭一个人拿4000元工资养活三口人，与一个家庭三口人全挣4000元，也许是交一样的税。”

　　“对费用减除标准做临时的修改固然重要，但进行更深程度个税改革更重要。”缪昌文代表说。

　　全国人大财经委副主任委员：

　　2010年可能再调个税起征点

　　晨报北京讯 在审议个人所得税法修正草案中，全国人大财经委副主任委员刘积斌透露，根据测算，两年后可能还会调整起征点。

　　据《新京报》报道，刘积斌介绍，国务院提出个税起征点的根据，是国家统计局发布的城镇居民人均负担费用支出，财经委也进行了测算，2008年是1745元，2009年大概是1920元。

　　刘积斌解释，“2000元”考虑了两年的前瞻性，“上次调整1600元的时候就管两年”，如果“2000元”通过，估计大概到2010年初肯定又要调整。至于为何不考虑三四年后的居民支出，他解释说“需考虑财政承受能力”。

　　他同时表示，个税有一个专项用途，就是中央将个税增量全部用于中西部转移支付。“如果这个钱少一点，转移支付的量就少一点。减少太多对中西部是不利的”。

　　“兼顾上述意见，财经委同意调整到2000元，两年之后再做调整。”刘积斌说。

　　国家税务总局局长：

　　加强对高收入者的个人所得税征管

　　据新华社电 国家税务总局局长肖捷25日表示，今后将进一步推进个人所得税制改革工作，研究综合与分类相结合的个人所得税制度，更好地调节个人收入分配。

　　他表示，今后将加强对高收入者的个人所得税征管，大力推行代扣代缴全员明细申报；继续做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作；强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理；适应保护合法收入，调节过高收入，强化税收调节，逐步扭转收入分配差距扩大趋势的形势，积极创造条件，逐步建立健全个人所得税管理档案。

　　此外，肖捷表示，今后要深化流转税制改革，进一步完善增值税制度，继续在东北地区部分行业和中部地区部分城市进行增值税转型试点，并研究制定在全国范围内实施的方案。同时，还要着力抓好地方税制改革，努力构建以财产税、资源税等为主体的地方税制体系，研究推进以房地产税制为重点的财产税改革，改革资源税制度，加大保护资源的力度。

　　个税起征点

　　全国不用一刀切

　　晨报上海讯 “全国统一的免除费用额没有效率。”针对个税起征点调整，有专家这样认为。

　　据《上海证券报》报道，北京航空航天大学金融研究中心常务副主任王福重认为，目前的个人所得税的免除费用额是1600元，统一的标准让几家欢乐几家愁，缺乏效率。个人所得税是地方税，应该允许各个地方根据各地的平均生活费用水平，通过民主程序，广泛听取各阶层意见，制定出合适的免除费用标准。这样才更有效率。

　　王福重认为，个人所得税的免除额，应有较大幅度的提高。比如，上海、北京，完全可以定在1万元左右，省会城市可以5000元左右等等。当然，这个免除费用额应该是动态的，根据价格指数和通胀程度，收入变化情况，可以随时进行调整。

　　不必死水一潭

　　德国每年都在微调

　　晨报北京讯 针对个税起征点问题，《北京晨报》刊发评论认为：个税起征点不必死水一潭。

　　评论认为，到底是2000元还是5000元作为起征点都不重要，因为起征点争议折射出的是我国在个税起征点的制定上缺乏严谨标准、稍显僵化、不能随行就市、决策数据搜集没有制度化。

　　在个税制度成熟的国家，个税起征点早已经指数化、动态化。在德国，个税起征点每年都要做一次微调，以保障公众收入不受影响。而美国个人所得税的征收标准是随纳税人家庭结构及个人情况的不同而不同，抚养孩子、赡养老人的家庭将得到税收优惠。希望我国也能尽快制定人性化与科学化的个税起征点标准。

　　免征额

　　应随通货膨胀率提高

　　中央财经大学财政学院专家认为，今年以来，我国价格总水平上升较快，生活成本大幅提高，扣除额却不做任何调整。

　　科学的做法是扣除额随通货膨胀率相应提高。

　　以个人所得税为例，俄罗斯的个人所得税率已改为比例税率，只有13%；2006年美国的个人所得税的最高税率降到了35%。我国除了应降低个人所得税的最高税率外，还应按照通货膨胀率对扣除额进行调整。同时，加紧研究综合与分类相结合的个人所得税征管制度。《瞭望》新闻周刊

　　新闻

　　事件

　　十届全国人大常委会三十一次会议将首次审议个人所得税法修正案草案，拟将工薪所得减除费用标准由现行每月1600元提至2000元。