金融部门三高官纵论政策倾向

　　如何面对中国经济面临的外部风险和内部挑战，中国金融管理部门三位高官对各自领域中长期策略与当前政策的阐述将此蕴含其中

　　【《财经》网专稿/记者 张环宇】在12月25日揭幕的2007中国金融论坛上，中国人民银行行长周小川回避了最为人们关注的货币政策动向，而将演讲的主题集中于金融业如何支持农业，特别是农村基础建设的发展。

　　上周末，中央农村工作会议举行，与此同时，玉米价格已达30多年来的新高。周小川就此展开话题。他认为，随着农业从传统的劳动密集转向资本密集，农业的资源配置与金融业联系越来越密切。作为一个金融专家，周小川称可从国际上时兴的碳排放交易得到启发，将技术因素注入农村经济发展。如引入土地当量的概念，将每亩地粮食产量折合成标准煤，形成可在金融市场定价和资源配置的交易行为，以此解决城镇化过程中，土地占用与补偿双方的资源配置问题。

　　当然，金融机构在服务农业中仍具特殊作用。周小川一一数来：设立新型农村金融组织已有一个良好开端，农业银行改革将有初步方案，农村信用社改革仍强调服务“三农”，此外是加强农业保险再保险和推广农业信贷。

　　他还提到，在推进“三农”过程中，应建立新的融资渠道，应进一步完善小额贷款及信息收集系统，不仅仅针对农民，而应包括一些较低起点的贷款者。在此过程中，农民可以与出口商类似，只要拥有订单即可获得贷款。

　　11月份，我国消费者价格指数（CPI）同比增长率从10月的6.5%升至6.9%，在这轮上涨中，食品价格扮演了非常重要的角色。而本月召开的中央经济工作会议再次将“三农”问题置于重要位置。央行行长的演讲当属结合实际。

　　中国证监会主席尚福林、中国保监会副主席李克穆在同一场合也各自谈及其关注的重点问题，相关管理政策倾向隐现其间。

　　尚福林表示，目前市场直接融资比重依然偏低，市场层次少、产品单一等结构性矛盾仍然突出。他提出，除了加强创业板建设、完善待办股份转让系统功能、加快债券市场发展等扩大证券市场规模的政策外，还应积极推进期货市场发展，推动大宗商品期货品种及股指期货的开发和发展，另外，在投资者教育以及监管和执法力度上也需要进一步加强管理。

　　李克穆强调，未来保监会的监控三个重点包括偿付能力、市场行为和公司治理结构。他认为，虽然在海外很多发达国家仅仅将偿付能力作为唯一的衡量指标，但对于我国，三方面均需关注。随着中国资本市场的蓬勃发展，过去保险业仅依靠承保业务来推动公司发展的形势已经改变，目前资金运营业务开始扮演越来越重要的作用，因此，更需来自政府的监督和管理。李克穆同时强调，保险业要做大做强，仍要侧重于增强主营业务的竞争力。

　　在专家看来，明年的中国经济面临较多的不确定性。国内今年出台的系列结构调整政策的后续影响、资源能源价格改革的推进，与未来消费价格和资产价格的走向，以及货币政策的选择，交织在一起；外部次级抵押贷款危机发展至今，虽经各国政府尽力安抚，五大央行联手注资，金融机构引入新策略股东自救，但其影响是否见底依然难测，美国经济是否衰退也是一大隐忧。

　　一个能确保经济持续增长的货币政策，一个繁荣的农村市场，拟或一个能更好发挥资源配置功能的资本市场，对于2008年的中国，均实为重要。