金融一体化：跨区经营突破

　　上海报道　本报记者　李芃　

　　长三角金融一体化的步伐迈得如此之大。

　　最近，“推进长江三角洲地区金融协调发展支持区域经济一体化框架协议”，在上海签订。在签约仪式上，出现了沪苏浙与中国人民银行多位高层的身影。

　　在协议签定不久后，上海市金融办副主任季文冠再次在公开场合高调透露，金融办将采取支持金融机构开展跨区服务等六大措施，全力推进长三角金融业的融合。

　　跨区经营突破

　　上海市金融办拟推出的六大措施中，第一条就是“支持金融机构开展跨地区的金融服务”。这正迎合了眼下城市商业银行轰轰烈烈的跨区经营大潮。

　　2007年，上海银行在宁波设立分支机构，首家实现跨区经营。随后，南京银行泰州分行于今年2月开业。5月，宁波银行上海分行高调亮相。此外，北方的北京银行、渤海银行、大连银行等也先后实现跨区经营。

　　季文冠称，很多金融机构的业务管理体制具有明显的地域特征，分支机构开展业务限制在特定的行政区域内进行，这不利于金融资源的优化配置。

　　但在以往的长三角，这是常态。

　　而现在，上海市金融办显然想为暗流涌动的长三角金融一体化“松绑”。除了支持跨区金融服务外，其还推出另外几条重要措施：加强区域内法人金融机构之间的参股、购并等形式的合作；加强金融市场体系方面的合作；加强金融基础设施方面的合作；加强在金融人才领域的交流与合作；加强维护金融稳定领域方面的合作。

　　对此，一位上海银行界人士说，长三角地区的金融合作将产生质的变化。

　　金融合作升温

　　随着近年来长三角区域一体化的推进，区域金融合作一直是题中应有之义。

　　2003年4月，中国人民银行上海分行和南京分行召开长江三角洲金融合作框架研究会，提出从“三个视角”出发研究长三角金融合作问题：建设金融基础设施平台、促进金融联动与加快推进市场一体化；建立长三角城市金融合作网；以上海国际金融中心建设为核心深化长三角金融合作。

　　2004年底，“长三角16城市银行业合作和发展与上海国际金融中心建设高峰论坛”又在上海举行，江苏省内被划入长三角的8个城市均有代表前来参会。

　　但长三角真正的跨区域银行合作还没有实质性起步。

　　季文冠表示，两大因素制约着长三角金融一体化的进程，一是思想观念上的束缚，二是体制机制上的限制。

　　金融一体化以后，很多城市担心本地的金融资源外流，其实这是一种误解。金融资源总是从资源集中的地方流向稀缺的地方，而不是简单地从周边城市流向中心城市。

　　“举一个最简单的例子，近年来上海外资银行的新增贷款，三分之一投向了江浙地区。”季文冠说。

　　今年以来，长三角一体化这一国家战略受到前所未有的重视，引领区域协调发展的规划和有关文件也即将出台，这也给长三角的金融合作提供了新的机遇。

　　在今年年中，上海市常务副市长冯国勤向金融系统提出明确要求：坚持大胆探索，不断深化长三角在金融领域的合作交流，健全合作机制，拓展合作范围，提高上海国际金融中心对长三角区域的辐射和服务能力。

　　“无论是存贷款规模、保费收入还是上市公司数量，长三角都占全国的四分之一，这为进一步开展合作奠定了良好基础。”季文冠说。

　　此外，中国人民银行上海分行、南京分行和杭州中心支行联手的支票影像交换业务联合推进和整治工作也在12月中旬正式拉开帷幕，相关的金融基础设施建设不断取得进展。

　　一位不愿透露姓名的专家指出，由于现实存在的国有银行垂直管理体制，必须将长三角金融合作列入各家银行总行的工作规划中去。

　　换句话说，长三角地区的金融合作是一个连同的关系，不是孤立存在的，最终要依靠金融和经济体制的变革。