政策调整体现了重点照顾中低收入者的意图

　　起征点拟提至2000元谢旭人强调新个税标准“前瞻性”

　　政策调整体现了重点照顾中低收入者的意图

　　赵杰

　　关乎普通民众的个人所得税，其起征点在800元标准执行了25年后于2005年修订；而新标准在执行两年后又将再次修订，此时财政部部长谢旭人表示要使标准具有前瞻性。

　　昨天，《个人所得税法修正案(草案)》(下称“草案”)被提交到十届全国人大常委会第三十一次会议进行首次审议，其中明确将工资薪金所得减除费用标准由原来的1600元改为2000元。

　　审议认为，此次提高个人所得税工资、薪金减除费用标准，适应了2005年个人所得税法修改以来经济发展形势和居民基本生活消费支出的变化，适当降低中低收入纳税人的纳税负担，是必要的，也是及时的。

　　同时，审议认为，议案考虑到了未来两年居民消费支出的增长水平，具有一定的前瞻性，也兼顾了财政的承受能力，内容基本可行。

　　在此基础上，全国人大财经委建议将草案列入十届全国人大常委会第三十一次会议议程进行审议。

　　在给出审议意见的同时，全国人大财经委还认为，国务院应认真研究税法中存在的各种问题，加快推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，“适时全面修订个人所得税法，尽快提请全国人大常委会审议”。

　　据悉，财政部和国家税务总局曾多次进行个税法修改的调研和针对多个层面的征求意见。如国家税务总局曾就偷、漏税概念的法律界定问题向全国人大代表、对外经济贸易大学教授孙洁征求意见，之后又给其具体的反馈意见。

　　另外，根据财政部有关官员的说法，在决定修改个税法时，该部曾进行多次调研，并收集了大量可靠的数据作为参考，另外还考虑到了中西部城市居民的支出水平等因素。

　　而根据财政部部长谢旭人昨天在全国人大常委会上所做的关于草案的说明，其修改的重要依据来自于相关统计资料和数据。

　　谢旭人说，根据有关统计资料测算，2007年前三季度全国城镇居民人均消费支出为7395元，按照城镇居民家庭平均每一个就业者负担人数1.93人计算，2007年就业者人均负担的年消费支出将达到19030元，即1586元/月，部分中心城市居民消费支出还要大于全国平均水平。

　　“为了使减除费用标准具有一定的前瞻性，草案将减除费用标准确定为2000元/月。”谢旭人说。

　　财政部另外一个重要根据是国家统计局2006年的有关数据测算，该测算认为，将1600元提高到2000元之后，工薪阶层纳税人数占全国职工总人数的比例将由50%左右降至30%左右。而根据2006年相关数据测算，修改之后，将减少财政收入约300亿元。

　　“将减除费用标准确定为2000元/月，既可满足居民基本生活消费支出需要，也统筹兼顾了财政承受能力，并体现了重点照顾中低收入者的政策调整意图。”谢旭人表示。