照顾中低收入者 个税基点调整助力拉动内需

　　⊙本报记者 谢晓冬

　　在目前居民生活消费支出和物价指数有所上涨的背景下，对于昨日提交全国人大常委会审议的个人所得税法修正案草案拟将工薪所得减除费用标准由现行的1600元/月提高至2000元/月，业内人士指出，此举不仅有利于照顾到中低收入阶层，保证其基本生活不受影响，同时在一定程度上也可能有助于刺激消费，拉动内需。

　　统计显示，近几年来在城镇居民收入增加的同时，其人均负担消费支出也在不断上升。2007年就业者人均负担的消费支出预计为19030元，即1586元/月，未来还可能进一步增长。而同期，居民消费价格指数（CPI）增长也较快。截至今年9月，CPI同比增长已达4.1%。草案说明称，调整减除费用标准，正是力求保证居民的基本生活不受影响。

　　依据有关测算，目前1600元/月的扣除标准，全国大体上工薪阶层要缴纳所得税的面占50%左右，而调整至2000元后，则会下降到30%。届时，将有70%的工薪阶层不需负担个人所得税，免纳个税的中低收入阶层面将有所扩大。

　　与上述影响相连，业内人士预计，由于大部分工薪收入者收入达不到减除费用标准，免除纳税，其消费意愿和能力也将因此有所增加，这也将对内需起到一定程度的拉动作用。

　　据2006年相关数据测算，减除标准提高到2000元/月后，财政收入将减少约300亿元左右。而去年全年，中国的个人所得税实际征收水平是2400多亿元。因此预计减征额将占到去年政府实际个税收入的八分之一，力度可谓颇大。

　　目前，我国的经济依然主要依靠投资和进出口拉动，但消费的贡献率正在逐步上升。截至今年前三季度，投资对经济增长的贡献达到了41.6%，消费对经济增长的贡献率为37%，尽管如此，与发达国家消费对经济贡献率可达80%左右的水平相比，我国依然有很远的距离。

　　中央经济工作会议日前指出，要努力实现消费、投资和出口相协调。扩大内需已成为我国经济又好又快发展的战略性问题。业内人士指出，虽然个税减除费用标准提高对拉动内需的具体系数很难测算，但其肯定会对刺激消费产生提振作用，这与我国整体的经济发展战略相符。