个税起征点拟提至2000元

　　早报见习记者 童颖

　　个人起征点小幅提高，对工薪阶层的消费刺激有限 高剑平早报资料

　　全国人大常委会昨日开始审议个人所得税法修正案草案，拟将工薪所得减除费用标准（起征点）由现行的每月1600元提高至每月2000元。此项草案一旦经全国人大常委会审议通过，将于明年1月1日起执行。

　　财政部部长谢旭人在十届全国人大常委会第三十一次会议上就个人所得税法修正案草案做说明时表示，把个人所得税工薪所得减除费用标准提高至每月2000元，工薪阶层纳税人数占全国职工总人数比例将由50%左右降为30%左右；同时，财政收入将减少约300亿元。

　　每月至多减税180元

　　谢旭人说：“为了使减除费用标准具有一定的前瞻性，个人所得税法修正案草案将减除标准确定为2000元／月。”

　　按将个税起征点高至2000元计，如果仍然保持目前税率和间距不变，则个人每月将减少纳税额0至180元（详见下表）。其中，现行规定下每月收入在1600元至2000元之间的纳税人，将不再缴纳个人所得税，免除的纳税额在零至20元之间。每月收入5000元的，每月能享受到的税收减少额在60元。每月收入超过12万元的个人，可以享受到180元的最高减少额。

　　征税间距暂不变

　　此前，上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建曾对早报记者表示，今年来物价上涨，个人承担的压力越来越大，调升起征点势在必行。同时，他还建议扩大征税间距。

　　目前我国的个税法规定，1600元至2100元间距内的收入，按5％征收个税，2100元至2600元间距内的收入，按10％征收个税。扩大征税间距，即扩大享受较低税率的范围。

　　不过，中国注册会计师协会相关人士表示，个税的征税间距此次不会扩大。个税的起征点可以由人大常委会审议，不过征税的间距改变则需要由全国人大审议。他认为，征税间距的改变也将是未来税改的一个方向。

　　“财政收入影响并不大”

　　谢旭人表示，起征点从1600元提至2000元，既可满足居民基本生活消费支出需要，也统筹兼顾了财政承受能力，并体现了重点照顾中低收入者的政策调整意图。

　　但对于个税起征税点提至2000元，将减少财政收入约300亿元的说法，中国注册会计师协会人士表示，个税改革对财政收入的影响并不大，由于明年1月1日执行新的企业所得税法，加上正在酝酿中的增值税法转型，这一系列的改革，将对我国财政收入带来较大影响。

　　刺激消费的财政政策

　　本次修改是我国个税起征点的第二次提高。分析人士认为，这意味着政府在控制固定资产投资和降低贸易顺差的同时，已开始加大财政政策刺激消费的力度。

　　2005年年底，基于当时居民收入水平和消费支出水平，全国人大常委会通过决议，把个人所得税工薪减除费用标准从800元／月调整到1600元／月。这是相隔20多年后，我国第一次提高个税费用减除标准。

　　此为第二次调整，但时间间隔却不到3年。

　　功效不可“过高期待”

　　尽管个税调整在即，但在多位专家看来，此次提高个税起征点的功效，并不可抱过高期待。有专家认为，最多180元的减税额度，不能期望其对居民消费有实质促进，这项政策更多的是引导居民消费的预期。

　　专家和政府一致认为，调整费用减除标准需要考虑四项因素：一是工资和物价水平的变动；二是居民的基本生活消费支出水平，减除标准应该考虑基本消费支出水平，不能扣除全部消费支出；三是考虑各项改革带来的居民支出的增加，包括保险、养老、医疗、教育、住房；四是考虑财政的承受能力。专家认为，为避免频繁调整，个税所得费用减除标准应实行指数化，即根据每年的通胀率和收入水平进行调整，以保障纳税人的基本生活需要。