孙政才：统筹兼顾 确保农产品价格不大涨不大落

　　正确认识我国农产品供给的总体形势

　　农业部部长孙政才在接受记者采访时，开门见山地说，党中央、国务院对确保农产品有效供给高度关注，强调实现明年宏观调控的“两个防止”，特别是防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，必须千方百计增加粮食等主要农产品生产，确保农业生产不滑坡，农产品供给不脱销、不断档，农产品价格不大涨、不大落。我们一定要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，充分认识保障农产品有效供给的极端重要性。

　　孙政才说，确保农产品有效供给必须采取综合措施，立足发展国内生产，统筹国际国内两种资源两个市场，千方百计保证农产品的总量平衡、结构平衡和质量提升，为经济社会又好又快发展打下坚实基础，提供有力支撑。

　　孙政才分析，从需求看，虽然粮食连年丰收，总产恢复到1万亿斤，但仍当年产不足需。与10年前相比，我国人口增加，城镇化率提高，农民进城务工，农产品消费总量和商品量稳定增长；国民经济高速增长，城乡居民收入明显提高，消费结构不断升级，肉蛋奶、植物油、瓜果菜等需求快速增加。同时，近两年，受自然灾害的影响，一些主要农产品出口国生产下降，库存减少。特别是受石油价格不断攀升的驱动，生物质燃料快速发展，这在很大程度上影响了世界农产品供求格局。今后一个时期，世界农产品价格将在高位运行。

　　从供给看，我国农业发展的资源约束日益加剧。与10年前相比，我国耕地面积净减少1.24亿亩，耕地质量下降，中低产田占2/3。再加上农业投入不足，科技贡献率不高，生产比较效益低等因素的制约，提高农业综合生产能力十分艰巨。

　　明确促进主要农产品生产着力点，采取针对措施

　　孙政才说，确保农产品有效供给，当前既要统筹兼顾，突出重点，又要分门别类采取针对性措施。

　　——粮食供给压力不断增大，必须立足国内实现基本自给。水稻要稳定面积，主攻单产。水稻是我国第一大作物和居民口粮消费的主要品种，预计未来稻米消费呈继续增长趋势，发展水稻生产必须加强对稻田的保护，提高对水稻种植和良种的补贴力度，稳定和扩大播种面积，努力提高单产水平。大力发展优质专用小麦，鼓励和发展小麦产加销一体化，提高种植效益。对玉米必须确立食用消费优先原则，控制工业消费的增长速度，特别是要严格限制玉米用于生产生物质燃料。

　　——大豆和油料生产供给不足，重在提高自给率。由于成本上升、价格低迷，农民种植积极性不高，大豆生产不断萎缩，油菜起伏较大。油料供求平衡，一方面要发展国内生产，积极恢复和扩大种植面积，着力提高单产水平，努力提高自给率。东北和内蒙古地区要恢复大豆种植面积，南方地区要利用冬闲田发展油菜生产。另一方面，要把握进口时机，搞好进口调剂，满足国内市场供应。

　　——肉类生产波动明显，要注重平稳发展，加强疫病防控。今年生猪生产和价格的波动引起人们普遍关注。孙政才说，发展生猪生产，应当认真研究生猪生产和价格的周期性波动规律，建立健全预警机制和完善调控办法，积极推动饲养方式转变。禽肉生产必须搞好疫病防控，建立健全疫病防控体系，培养和引导科学消费，促进生产持续健康发展。

　　——奶业重视健康发展，需要提高整体素质和效益，加强品种改良和推广，推进养殖方式转变，规范市场秩序，落实好国家扶持政策。

　　此外，应健全棉花和食糖的价格稳定机制,提升蔬菜、水果质量水平，搞好产后加工；大力推进水产健康养殖、远洋渔业发展。(张毅)

　　来源：人民日报