佐利克：世行需要中国

　　张斌 安士莲

　　罗伯特·佐利克 (RobertB.Zoellick)先生未必有他的同胞亨利·保尔森(HenryPaulson)更了解中国，但他毫无疑问是历任世界银行行长中最了解中国的一位。这位曾提出中美关系为“利益攸关方”(stakeholder)这一著名定义的美国前政府高官，这次带着新头衔第一次访华。

　　“中国是一个令人振奋的合作伙伴，因为她不仅自信，而且能够听取别人的建议。”12月18日，在结束为期4天的访华之行之前，佐利克对记者们说，世行希望与中国能展开更深层次的合作，尤其是在第三国的合作和环保等方面。

　　从巴厘岛的国际气候大会上直飞广州的佐利克，在华4天的行程十分紧张。先到广州、重庆和四川，实地考察一些世行在中国的贷款项目。然后才到北京，与中国政府及有关部门的领导人见面，探讨世行怎样帮助中国实现国家发展战略的目标，并“讨论中国以何种方式支持其他国家减贫的问题”。

　　曾有人评价佐利克是一个“精明的中间派”：曾扮演多种角色，且总自如地行走在中间路线,就像他当年在中美关系上的角色。

　　早在2005年9月，身为副国务卿的佐利克在美中关系全国委员会上发表了那篇足以载入中美关系史的著名演讲——《中国向何处去：从成员到责任》。

　　在演讲中，佐利克首次提出“利益攸关者”(stakeholder)一词，来定位中美之间的关系。在当时美国政府与国会一片“中国威胁论”的论调中，发出了富有新意和理性的声音，并被中美双方的官界学界广泛接受。

　　这一次，顶着世行行长的头衔，佐利克再次精明地选择在世行发展遇到瓶颈时来到中国，他说世行需要中国的帮助与合作，这次他没忘再次提起“利益攸关方”这个他原创的概念。

　　商务部研究院研究员梅新育评价说，“(佐利克)这次访华再次提出这一概念应该说是务实的，具有现实意义的。”

　　12月14日，中国宣布向世界银行下属的国际开发协会捐款。

　　“中国成为捐款国是一个重大突破，这预示着中国有意通过多边渠道来帮助塑造国际援助构架。此次捐资意味着中国在不到10年的时间里，从一个成功的国际开发协会受援国成为一个全球合作伙伴。”佐利克说。

　　前不久，这位美国的前国务卿和前贸易代表发布了世界银行新报告《中国与世界银行：推动创新的伙伴关系》。他表示中国在把国际最佳做法与本国实际相结合方面的经验对世界各国具有宝贵的借鉴意义。世行希望与中国通过各种方式的合作来分享这种经验。

　　在谈到加强世行与中国在第三国的合作时，他说：“与世行加强在第三国的合作是中国发挥负责任的利益攸关者这一角色的一个良好证明。”

　　访华过程中，佐利克会晤了中国进出口银行行长李若谷，双方特别探讨了在非洲合作开展项目试点的可行性。并透露，商谈的内容包括明年世行与进出口银行在非洲展开合作项目，但未提及具体的合作细节。佐利克称，中国进出口银行在非洲的第一个项目依赖中国国内的劳动力，在这次会谈中，李若谷提到，正在考虑如何利用更多的当地劳动力。

　　佐利克认为，中国可以采用分包方式开展项目，改变原来主要依赖中国工人的发展模式。他还表示，世行与中国的合作不仅仅局限于非洲，还包括太平洋地区，诸如澳大利亚以及湄公河区域。

　　关于 “与中国在第三国开展合作”的议题，佐利克还分别与国家开发银行行长陈元和商务部副部长陈德铭举行了会谈，分别就如何提供更为商业化的贷款和相关统计数据的完善进行了探讨。

　　在谈到环保与节能问题时，佐利克也提到中国的“利益攸关方”作用。

　　一方面，“为中国提高能效和减少温室气体排放的努力提供支持，是世界银行在中国的一项首要任务”,他说。另一方面，中国在提高能效、减少污染排放以及发展碳交易市场等领域的努力，也将为全球应对气候变化挑战做出贡献。

　　“中国在节能减排上已形成强烈共识，政府正在治理珠江的污染，另外政府也制定了降低能耗20%的目标，这正好说明今后世行与中国合作的前景。”佐利克说。

　　世界银行将通过与中国金融机构合作，为节能项目提供贷款，来帮助中国实现节能减排目标。

　　来源：经济观察报网