关税新政能否“挡住”钢价狂奔

　　■新闻提示：近期国内钢材市场价格整体疯狂上涨，是需求旺盛还是存在溢价泡沫，不得而知。但不可否认的是，有关部门试图减出口、稳价格的关税新政已蓄势待发。关税新政对钢价的降温作用究竟有多大，业内众说纷纭。

　　时值岁末，钢材市场可谓是热闹非凡。当居高不下的钢材价格，遭遇蓄势待发，被认为能有效控制出口、集中打压国内价格的出口关税上调政策时，将会产生怎样的“化学反应”，引发业界无数猜想。

　　钢价疯涨：是需求还是泡沫

　　“今年年底的钢材价格，用‘暴涨’一词形容绝不为过。”12月20日，兰格钢铁信息研究中心主任徐向春在接受记者采访时如是表示。徐向春告诉记者，最近一个多月以来，国内钢材市场价格整体疯狂上涨，尤其是本月前两周，建筑用钢材价格涨幅接近20%，带动其他钢材品种一起上涨。

　　“这一轮钢价上扬幅度之大是近几年都没有遇见过的。”河北一家钢材贸易公司经理张先生表示，市场火爆使得今年成为历年来经销商利润率最高的一年。张先生透露，包括他在内的不少钢材经销商目前都在“抓紧时间向钢厂拿货，囤积一部分，以图今后价格再涨”。

　　中商流通生产力促进中心的陈克新认为，钢价涨得太“邪乎”。他表示，4季度以来，随着国家调控效应的逐步显现和北方地区室外施工量减少，尤其是出口出现较大幅度下降，国内钢材供求关系已趋向宽松。“虽然钢铁冶炼原材料、能源、物流费用大幅上涨并且未来预期上涨，成为钢价上涨的重要题材，但却不能成为涨势如此强劲的全部理由。”陈克新表示，推动价格上涨的一个重要因素，在于建立在这种预期之上的贸易商囤积冲动，以及投机资金的借机炒作，由此不可避免地产生了溢价泡沫。

　　虽不赞同“泡沫”一说，但徐向春也认为钢价飞涨“内有玄机”。他认为，现在和钢材生产有关的原材料及煤电油运等都在涨价，加之经济过热、房地产投资反弹等因素影响，生产企业调高钢价实属正常。“但是，我们注意到，在这一轮涨价中，生产企业迫于成本压力，所获利润并不高，”徐向春说，“涨价的幅度在贸易商手中被扩大了，他们的涨幅是钢厂涨幅的两倍。”

　　关税新政箭在弦上“在国内钢价逆市飞扬的同时，国外对中国钢铁产品的抗议之声却是不绝于耳，”徐向春表示，“目前出现的局面显然是国家相关部门不愿意看到的，从这个角度出发，短期内政府继续出台限制钢材出口政策几成定局。”

　　消息灵通人士透露，一项关于出口关税调整的具体方案已制定完成，其中钢坯出口关税涨幅为10%，达到25%；长材出口关税涨幅为5%，调整到15%左右。该项政策或将随着明年1月1日的关税调整同时出台。该人士提醒，明年初钢铁行业很可能有政策集中出台，有关部门正考虑将频繁的关税政策调整改为对钢材出口体系进行重构。

　　事实上，自9月底起，关于钢材出口关税和出口退税政策面临再次调整的传言就从未间断过。此后有关政策调整的流传版本不断变化，调整时间也由原来的今年11月变为12月，再到明年1月。

　　在12月1日召开的中国钢铁产业形势报告会上，财政部关税司司长王伟曾表示，明年国家将继续控制“两高一资”产品出口，“包括部分钢材产品”。中国钢铁工业协会副秘书长戚向东则表示，按照惯例，关税政策每年初会调整一次，“我只能说这么多”。

　　对于钢材出口下降带来的影响，分析人士称，国内钢价很可能因出口钢材的回流而遭到打击，但其亦可有效降低国内粗钢产量增幅，对国内淘汰落后产能工作大有裨益，并将进一步提高钢铁业的产业集中度。而这正是政府主管部门期望的目标。

　　涨？落？明年钢价的两极猜想

　　“关税调整能够对过热的钢材市场起到一定的降温作用，但降温作用具体有多大，还有待观察。”徐向春表示。事实上，对于调高关税的抑价作用，业内存在较大分歧。

　　“调高关税对控制价格不一定有效。”宝钢销售中心一位主管表示，“事实上，钢厂并不热衷出口，产品已尽量在国内销售了，即便这样钢价还是在上涨。”该人士反映的情况与近期的钢材出口情况不谋而合。据了解，政府抑制钢材出口速度过快的政策累积效应已经显现。7月以来，我国钢材出口量已从近600万吨开始连续下降，10月降至424万吨，11月降至410万吨。

　　徐向春认为，从目前的情况看，支持价格上涨的根源在于国内市场有明显的需求，这方面影响要大于出口。在他看来，真正对价格调整起到决定性作用的手段，在于对钢材的需求控制。“目前不少钢材贸易公司的主要客户来自房地产行业，如果明年房地产和基础设施建设仍然投资过热，那么关税调整对钢价的降温作用就有待商榷。另一方面，国家淘汰落后产能力度加大，长材等低附加值、低技术含量的钢材品种被许多大型钢厂放弃，但国内和国际需求依然旺盛。”徐向春表示。

　　有人士甚至认为，调高关税还可能发挥适得其反的作用，“现在国际市场的钢材价格接近历史最高位，中国越是控制出口，国际市场需求量大，价格就越高。国内外市场价差加大，反而可能刺激出口。”

　　陈克新认为，钢材市场溢价泡沫初步显现，孕育了后市泡沫破灭的风险。此外，政府实施从紧的货币政策，国家有可能实施进一步抑制钢材出口的关税措施，美国次贷危机的拖累和高油价的打击引发世界经济增速减缓，以及人民币升值压力加大，都将加大钢材后市的震荡风险，对此投资者一定要有所警惕。