中央抛储出口退税取消 粮价保卫战全面打响

　　本报记者 徐芸茜 北京报道

　　粮价上涨牵动各方神经。

　　今年11月，CPI同比涨幅达到6.9%，其中粮食价格上涨6.6%。粮价往往被看做是引发通货膨胀的“领头羊”。

　　继国家先后5次进行抛储之后，财政政策再出重拳，宣布将从12月20日起取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税，共涉及84个税则。

　　“毫无疑问，此举在一定程度上起到了稳定粮价的作用。”12月20日，国家信息中心经济预测部副主任祝宝良接受本报记者采访时说。

　　而关于明年粮食价格的走势，多位专家向本报记者表示，无论是小麦、玉米，还是稻谷等主要粮食品种，国内粮食生产和供应都是正常的，库存也比较充裕，完全可以满足市场需求。再加上在国家宏观政策的调控下，明年国内主要粮食品种价格大幅上涨的可能性不大。

　　五次抛储救市

　　“虽然今年小麦的价格较往年偏高，但供应还是比较充足的。”安徽皖王面粉集团有限公司总经理单树立语气相当轻松。

　　单树立的轻松来自于国家三番五次的抛储。

　　为了确保产需平衡，市场供应充足，国家采取了一系列的宏观调控措施，其中最主要的措施就是加大“国家临时存储粮食”市场投放数量和动用“中央储备粮油”。

　　12月14日，国家在郑州、山东、江苏等6地粮食交易中心以最低收购价再次出售国储小麦83万吨。今年以来，已竞价销售最低收购价小麦2883万吨，临时存储进口小麦15万吨。目前，小麦市场成交价格回落。同时，安排最低收购价稻谷常年在网上挂牌销售，今年以来已累计销售944万吨。

　　“目前，我国主要粮食品种产需基本平衡，库存充裕，在国家采取一系列宏观调控措施后，粮食市场价格也基本平稳，小麦和玉米市场价格均有所回落。”国家粮食局副局长曾丽瑛表示。

　　全面回落有望？

　　据商务部市场运行司监测，11月下旬，由于工业用粮需求旺盛和粮农存在惜售心理等因素影响，小麦、玉米、大豆和籽棉收购价格分别出现不同上涨。

　　供求决定价格，在目前粮食供求基本平衡的情况下，那么粮价是否也将全面回落呢？

　　对于本轮粮价及物价的上涨，一些专家认为是不可持续的。尽管由于自然灾害，一些省份粮食产量出现下滑，当前国内粮食连续4年增产，今年更是有望突破5亿吨，不存在短缺的因素。而国家取消粮食出口退税的政策，也必将使明年的国内粮食供应更加充足。因此，种种迹象表明整个粮食市场已经趋向稳定。

　　据祁京梅分析，由于短期内粮油供应结构不会有太大的变化，所以粮价可能还会小幅上涨。祁京梅预计本轮粮价上涨可能会持续到明年夏、秋粮上市为止。

　　对此，祝宝良也给出了相近的预测。他表示，目前粮食价格上涨只是短期的，而国内农产品价格将继续受困于国家政策压力。在出口动力不足，国内市场供应充足的情况下，粮食价格势必将有所回落。

　　粮价扩散效应

　　“粮价涨，百价涨。”国家发改委副主任毕井泉在部门年度工作会议上表示，中国物价水平主要由粮价决定。所以，只要控制食品价格的上涨，物价就能够保持稳定。

　　据了解，食品价格占了国内CPI指数构成权重的34%，而粮食价格权重又占到食品价格的近一半。因此，调控粮价似乎对防止通货膨胀起到至关重要的作用。

　　但由于粮食生产的周期性使其价格水平近期难以逆转，因此，通过减少出口增加国内粮食供给就成为平抑物价上涨的一条新途径。更有专家认为，通过补贴和调税，不仅可以作用于整个粮食市场，更可有针对性地引导猪肉等“短缺品”的供给，阻止价格上涨链条向下游传递。

　　“总之，明年将实施稳健的财政政策，在控制物价上涨和防止出现明显的通货膨胀上都将起到积极的作用。”施正文表示。