落实科学发展观 创建和谐特派办（07-12-21）

　　近年来，审计署驻武汉特派办认真贯彻落实科学发展观，坚持把精神文明创建工作作为推动审计事业科学发展的重要载体和有效抓手，积极探索符合时代特点、体现特派办特色的创建方法和途径，趟出了一条精神文明创建工作的新路子，积累了一些有益的经验和做法。

　　 坚定创建理念是前提。思想是行动的先导，理念是行动的灵魂。抓好精神文明创建工作，前提是必须树立坚定的创建理念。创建之初，少数同志对这项工作理解得不深，认识得还不够到位，思想认识上还存在“重业务、轻创建”的思想。武汉办党组在深入实际调查研究的基础上，通过认真分析先进性教育期间群众提出的意见，结合年度精神文明创建自查工作，一致感到：大力抓好精神文明创建工作，不仅是忠实履行审计监督职能的迫切需要，而且作为一种行之有效的载体，是促进特派办全面建设和长远发展，实现“学习兴办、创新立办、人才强办、和谐建办”的客观要求；精神文明创建工作必须加强，不能削弱，并在全办提出了“再创文明单位”和“争创党建工作先进单位”的“双创建”工作目标，叫响了“落实科学发展观，争先创优立新功”的口号。坚定创建理念，统一了思想，凝聚了力量，为开展精神文明创建活动奠定了坚实的思想基础。

　　领导重视是关键。实践证明，要使精神文明创建工作落到实处、取得实效，关键在领导。坚持把精神文明创建工作与审计业务工作一起来谋划，一起来部署，一起来考评。在组织领导上，先后数次调整充实领导班子，明确工作职责和人员分工，解决创建工作中遇到的困难和问题；及时提出创建工作“关键在领导、基础在支部、落实在党员”的工作思路，明确将精神文明创建工作列为“一把手”工程。在制度保障上，要求领导班子和处室负责人严格执行“一岗双责”的领导协调和责任落实机制，制定完善了《党建工作考核办法》和《关于开展创建“党建工作先进单位”活动和建立党员先进性长效机制的实施意见》等相关措施，并将创建工作纳入年度工作检查考核的重要内容之一。在物质投入上，先后拿出经费20余万元，打造“职工文明学校”这块阵地，开辟办机关文明工作网页，开展评选“十大人物”、颁发“五项大奖”活动，充分利用板报、宣传标语等形式，大力宣传创建中涌现出的先进典型，积极营造创建的浓厚氛围，保证了精神文明创建工作的顺利开展。

　　齐抓共管是保证。精神文明创建工作是一项系统工程，需要形成职能部门具体抓、全员参与共同抓的创建格局。在办内，坚持把理想信念教育摆在创建工作的核心位置，在抓好科学理论武装的同时，始终把学理论与强化先进性意识结合起来，采取举办演讲会、参观历史博物馆、观看影视作品等形式，深入开展国情教育和理想信念教育；坚持把审计职业道德建设作为创建工作的突出内容，结合纪念建办20周年活动，组织召开“回顾建办历程”的座谈会，举办全国先进典型陈刚毅事迹报告会，大力开展以践行社会主义荣辱观为重点的审计文明礼仪活动，以学习人民审计制度奠基人阮啸仙为重点的主题教育活动；坚持发挥工青团妇桥梁纽带作用，组织“三八”踏青、“五一”职工运动会和野外拓展训练，广泛开展摄影创作、书法展览、棋牌竞技等文娱活动；坚持把经常性思想工作与解决实际困难结合起来，先后改造修缮了职工食堂，建立了生日祝贺制度、定期体检制度和住院慰问、特殊困难补助制度。组织职工子女与当地福利院儿童开展联欢活动，举办家庭美德教育和未成年人禁毒教育，参观科普知识展，召开庐山职工家属座谈会等，关爱慰问职工家属子女，营造了和谐的内部环境。在办外，开展了献爱心、关注民生活动，通过广泛开展社会捐助、义务献血、对口扶贫，深入感悟民本审计观；积极改善审计环境，建立与地方党委政府的沟通机制，坚持与地方监管监察部门广泛合作，开展与地方审计机关的业务交流，加强与被审计单位的沟通和共建，营造了和谐的外部环境。齐抓共管的创建格局，促进了精神文明创建活动的深入发展。

　　 联系实际是根本。紧密联系特派办实际，以“培育精神、构筑文化、塑造形象”为主线，深入开展“双创建”活动，有力地提升了创建工作的质量和水平。一是精心培育武汉办精神。着力在培育“三种精神”上下功夫：加强办处两级班子建设，培育团结奋斗、争创一流的“领头羊”精神；加强思想道德建设，培育爱岗敬业、无私奉献的“三平（贫）”精神，即平凡中的执著追求、平常中的高度负责、清贫中的满腔热忱；加强党风廉政建设，培育坚持原则、敢于碰硬、善于服务的“三士”精神，即当好经济的卫士、反腐的勇士、领导的谋士，极大地激发了审计人员爱岗敬业、争创一流的内在动力。二是着力构筑特派办文化。大力抓好机关制度文化，先后建立健全了以政务公开、情况反馈和重大决策征求意见为主要内容的通报制度，以审计复核、优秀项目评选、审计业务会议为主要内容的督办管理制度，以机关内部管理为主要内容的行政管理制度等，坚持用制度管人、管事、管财；大力抓好计算机信息技术文化，坚持推广应用AO系统与深入开展审计模型研究并重，在全面推广应用AO系统开展项目管理和数据分析同时，加大审计方法或审计模型的研究力度。坚持推广应用OA系统与大力开展信息资源开发并重，在不断完善OA系统，实现广域网互联互通的同时，高度重视审计信息资源的开发利用，促进了审计信息资源管理水平不断提高，为审计工作提供了强有力的技术支撑。三是努力塑造特派办文明形象。教育和引导审计人员自觉规范言行举止，在依法程序中展示文明形象；忠实履行职责，在监督和服务中树立文明形象；改进工作作风，在求真务实中塑造文明形象，打造了特派办依法审计、围绕中心、服务大局、求真务实的良好形象。以人为本是核心。人才是兴事之本。坚持把队伍建设作为精神文明创建的基础工程来抓，干部队伍的整体素质得到了显著提高。两年来，共举办了6次集中整训活动，培训人员900多人次；下基层挂职锻炼4人，湖北省委《党政干部论坛》刊物专题报道了武汉办通过挂职锻炼培养干部的做法；选派了98人（次）参加了审计署和湖北省委、省直机关工委组织的各类教育培训；在处（室）内，采取以老带新等形式组织多类业务培训，培训人员210多人次。另外，计算机应用技术及BFT高级英语培训143人次，出国考察及中长期业务骨干培训近20人，有力地提高了干部的业务能力。目前全办实有人员137人，具有大学本科以上学历的112人，其中硕士、研究生44人，博士及在读博士生6人，中高级职称人员103人；通过BFT高级英语和AET审计英语考试的60多名，考取注册会计师、评估师、税务师、国际内部审计师、律师等各类执业资格的40多人，涌现出了一批查、说、写兼擅，组织协调和技术运用并长的“三能三会”审计复合型人才；一批政治成熟、业务精通、作风过硬的年轻干部走上了办处两级领导岗位，近20名年轻处级干部成为审计工作的中坚力量。

　　促进发展是目的。精神文明建设的成果最终要体现在促进特派办全面建设上，审计工作成果的大小是检验精神文明创建好坏的重要标准。两年来，通过扎实有效的文明创建工作，干部职工精神面貌焕然一新，审计业务工作不仅保持优势，乘势发展，机关各项建设又有了新的进步。在办内形成了积极向上、和谐稳定的发展环境，形成了心齐、气顺、风正、劲足的发展氛围，全面建设呈现出了良好的发展态势。共实施审计和审计调查项目54个，查出违法违规问题金额580亿元，移送各类案件线索78件，涉案金额65亿多元，涉案人员231人，较好地发挥了审计监督职能。尤其在服务领导决策和宏观管理方面，注重从政策制度、管理体制和决策机制等方面分析原因，从促进规范管理和实现社会经济又好又快发展等方面提出审计建议，上报审计信息被审计署采用共172篇次，重要信息采用75篇次，新闻媒体采用审计宣传稿件222篇，其中署《审计要情》采用21篇，被党和国家领导人批示55篇次，对于促进社会经济发展、推动廉政建设发挥了应有作用。(作者：审计署武汉特派办党组书记、特派员 卢家辉)

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