土地清查卓显成效 开发商举牌开始手软

　　张艳红

　　面对昨日下午土地拍卖的现场，广州土地交易中心最富有经验的拍卖师都流露出一丝失望。

　　此番国土部门一共推出了6宗地，其中有5宗是市区回收的闲置地、烂尾地。这已经是广州今年以来第四次出让回收的市区烂尾地，前三次都吸引了众多开发巨头的角逐，屡创地价新高。然而这一次却完全不一样，平淡的拍卖过程中，所有参与的开发商都不约而同地犹豫起来。

　　地价热度不再

　　昨日，共有20家开发商报名参与拍卖，但是竞买人名单显示，此前活跃在土地市场上的很多一线地产巨头都不见了踪影。除了保利地产一家上市公司以外，剩下的都是广州二线甚至小开发商。

　　但是，查阅此前广州的几次烂尾地捆绑出让，会发现每一次都创下过新纪录。今年2月第一次举行的两块烂尾地出让中，雅居乐集团经过了77轮举牌才以高出底价1.82亿元的4.92亿元竞得。3月的拍卖中，江湾大桥以东的一块二线江景地块被万科以4.6亿元收入囊中，楼面地价达7082元/平方米，刷新广州市区住宅地价的纪录。而在7月的一次拍卖中，香港丽丰地产更是以楼面地价约9456元/平方米的价格买下位于大沙头的烂尾地。

　　巨头缺席的土地拍卖，注定平淡收场，虽然现场开发商有20家，但争夺并不激烈。只有位于沿江路拥有二线江景的地块，最终被方圆房地产以7600元/平方米的楼面地价夺得。另外，广州新城市房地产、白天鹅房地产、保利房地产和广州华欣誉实业几家各自轻易夺得一宗烂尾地。

　　更加值得提及的是，最后一宗是南沙港前大道面积达47万平方米的地块，该地块地理环境优越，自然风景颇好，适合开发高档低密度住宅。但现场只有保利地产和时代地产两家举牌。而且两家都显得非常犹豫，举牌速度缓慢，拿地意愿并不明显。

　　开发商的冷淡显然已经超过了拍卖师的预期，以致她在拍卖过程中不断提示该地块的环境优美以及付款方式的宽松。据悉，该地块的首期付款期限为两个月，首期款仅为2亿元，不足总地价的一半。

　　清查开发商囤地

　　广州市国土房管局认为，连续两次土地集中出让中，开发商表现出的犹豫和冷静，说明广州的土地市场基本回稳，而这跟今年以来加大土地供应不无关系。

　　数据显示，到目前为止，广州已实际供应3.11平方公里商品住宅用地，已公告出让和供应条件已成熟的商品住宅用地还有0.44平方公里，供应规模同比去年成倍增加。

　　此外，打击开发商囤地以及回收闲置土地，也是促成开发商重新认识风险的重要原因。在今年9月的一次会议上，广州市委常委、常务副市长苏泽群指出：“广州将定期全面公开各开发建设企业拥有土地的数量和开发建设进度，方便社会监督房地产开发建设行为和政府各部门依法行政行为。”

　　之后，广州对全市的土地情况进行了全面清查，共清查建设用地27029宗、用地面积624.5平方公里；同时还加大力度回收闲置土地。

　　11月6日，广州市国土房管局发布公告，正式收回包括番禺、花都在内的十区共74宗、99.62万平方米闲置土地。这是近年来广州最大规模的一次收地。其中白云区被收回的闲置土地数量最多，达31宗。其他土地则分布在海珠区、荔湾区、天河区、花都区、越秀区等。

　　广州市国土房管局当时表示，广州市领取了《建设用地通知书》的闲置土地已基本处理完毕，并将继续对闲置土地行为保持高压态势。近期重点处置房地产开发类闲置土地，做到应收尽收。

　　该局公布的近年来回收闲置土地的成果显示，已收回用地面积达25.9平方公里的1366宗闲置土地(市十区，下同)，目前正在处置的用地面积9.06平方公里的281宗涉嫌闲置土地将于今、明两年完成处置。

　　此外，广州市还在9月公布了打击开发商囤地的六项措施，其中包括今年9月份之后的国有土地使用权出让合同严格约定开发建设项目的动工、预售等环节的时限；对存在延期动工、预售、竣工和欠交土地出让金等行为的开发建设企业，在未有效整改前一律不得进入土地一级市场；对于开发企业及其关联企业在广州市储备土地超出其开发能力的，也将限制其参加土地拍卖；将闲置土地监控、处置关口前移，实现对开发建设过程的全程监管；坚决杜绝低价转让土地、转让闲置土地等违规行为。只有开发建设面积超过动工开发建设总面积的1/3或已投资额超过总投资额25%的土地，才能进行土地转让。