廉租房：阳光普照的日子

　　张艳红

　　昨日，广州市国土房管局透露，经过多方讨论的《广州市经济适用房管理办法(试行)》和《广州市廉租房管理办法(试行)》将正式颁布实施，这让广州在政府保障型住房上又走在了全国前列。

　　日前有媒体报道，为了实现经济适用房和廉租房的无缝衔接，国家建设部门正在对相关法规进行修订。而广州新颁布的两个《管理办法》显示，广州已经对经济适用房和廉租房的申请标准进行了调整，扩大廉租房保障范围，与经济适用房实现无缝衔接。

　　与此同时，广州近年来大规模投资的新社区(包含廉租房和经济适用房)，最早将在年底交付使用。目前，已经有部分廉租房和经济适用房住户分到新房。

　　两年新建保障住房190万平方米

　　11月28日，广州3148户双特困家庭摇号分配到新社区廉租住房，12月起便可陆续安排入住。此次广州市总共3200套廉租房用以分配，这是广州最大规模的一次廉租房集体分配。

　　据透露，11月底这次廉租房的集体分配之后，广州原有登记在册的双特困家庭，目前已经全部安置完成。广州市国土房管局透露，现在房源充足，接下来将采用“发现一户解决一户”的方法解决，绝不再欠账。根据廉租房的管理办法，双特困户可在实物配租、租赁住房补贴和租金核减三种方法中自行选择。

　　此番用于安置双特困家庭的3200套廉租房房源，多数来源于金沙洲新社区。该社区是目前广州规模最大的经济适用房和廉租房项目。早在去年年初，广州市就已经启动了该项目的建设施工，全部由政府出资新建。目前，该社区已然完工，64栋小高层住房错落分布。预计春节前夕，部分廉租房和经济适用房住户可搬入新居。

　　金沙洲项目仅仅只是广州两年来投入建设的新社区中的一个。据悉，为了解决廉租房和经济适用房所需的房源问题，广州从2006年起已经大力扩大了政府保障型住房即新社区的建设，至今共开工13个新社区项目，总建筑面积190.8万平方米，今年年底前将竣工65.4万平方米，2006年当年在新社区方面的财政总投资超过18亿元。

　　此外，根据《广州市住房建设规划(2006～2010)》，广州市“十一五”期间将建设完成政府保障型住房900万平方米、11.43万套，其中建设经济适用住房840万平方米、10.51万套。据悉，2007、2008年将是保障型住房投资建设的高峰。

　　体现“保障”特性

　　今年8月7日，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发［2007］24号，下称“24号文”)。24号文出台后，广州立即行动起来，由市国土房管局和市住建办房改办牵头，着手起草《广州市经济适用住房制度实施办法(试行)》。目前该办法已在市政府常务会议上原则通过，近期就将正式发文。

　　24号文将政府住房保障的对象界定在“低收入人群”，将廉租房对象由最低收入人群扩大到低收入人群，经济适用房对象从中低收入人群缩窄为低收入人群。

　　对此，广州市国土房管局表示，广州经济适用房的门槛并没有改变，同今年5月份预登记时的标准一样：即家庭年人均可支配收入18287元以内7680元以上且人均居住面积10平方米以下的家庭。廉租房则相应提高了保障范围，收入保障线从以往的人均年收入4680元提高到7680元。

　　早在今年5月份，广州国土房管部门已经开始接受经济适用房的预申请登记。截至目前，已经有13000多宗通过了初审，并在逐步公示中。

　　广州市国土房管局新闻发言人黄文波在周三的一次媒体见面会上再度对经济适用房和廉租房进行了阐释。他称，这两种住房属于严格意义上的“政府保障型住房”，廉租房的宗旨是“发现一户解决一户”，做到绝对解决；经济适用房则是“轮候解决”，最终也是要政府来完全解决的。“这才是真正的政府保障。”