明年财政主攻结构调整和物价稳定

　　本报记者 何鹏 薛黎

　　明年财政政策的重点工作敲定。

　　财政部部长谢旭人在19日开幕的全国财政工作会议上表示，今后一个时期，财政部将不断加强和改善财政宏观调控，综合运用税收、预算、国债、贴息、转移支付、政府采购等多种工具，并注重与货币政策、产业政策等协调配合，着力推进经济结构调整和发展方式转变。

　　财税改革稳妥深化

　　积极稳妥的深化财税改革是重点工作之一，其中包括增值税转型改革试点、资源税等社会广泛关注的税制改革热点。

　　谢旭人说，从2008年1月1日起，我国将全面实施新的企业所得税法及其配套措施，妥善处理总分机构税收分配及地区间的税源转移问题，确保改革顺利进行。

　　在增值税转型改革方面，谢旭人说，明年财政部将继续在东北老工业基地和中部地区26个老工业基地城市实施试点，并研究制订在全国推进增值税转型改革试点的方案。

　　在改革资源税制度方面，谢旭人说，目前资源税等改革方案正在按程序报批。我国改革资源税制度，将实行从价计征和保护资源的方法。

　　谢旭人还称，要研究统一内外资企业城建税和教育费附加制度。推进个人所得税改革，强化个人所得税调节收入分配作用。

　　继续减少财政赤字

　　中央经济工作会议提出，明年要执行稳健的财政政策。谢旭人表示，明年将进一步完善和落实稳健的财政政策，合理把握财政支出规模，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面支出。

　　关于财政政策在宏观调控方面的作为，谢旭人称，明年要适当减少财政赤字和长期建设国债规模。中央基本建设投资重点用于改善农村生产生活条件、生态环保、社会事业领域项目及重大基础设施项目建设。

　　“财政部将加大对三农投入，促进农村经济发展。支持科技创新，推进节能减排，调整产业结构。落实西部大开发等财税政策，加大财政转移支付力度，促进地区协调发展。”谢旭人说。

　　同时，创新政府投资管理和资金运行方式，提高投资使用效益。

　　运用财税杠杆稳定物价

　　防止物价由结构性上涨转为明显的通货膨胀，是日前召开的中央经济工作会议布置当前经济工作的重点之一。谢旭人昨日称，财税政策将在稳定物价方面进一步发挥作用。

　　“运用财税杠杆，大力支持粮油肉等农产品生产，保障基本生活必需品供应，抑制物价过快上涨。”他说，明年要做好必需商品进口以及储备物资投放等相关财政工作，促进市场供求平衡和物价基本稳定。要密切关注价格上涨对民生的影响，及时落实各项财政补贴政策，保障困难群体基本生活。

　　明年的财政工作还将进一步完善出口退税、关税等相关政策措施，抑制高耗能、高污染、资源性产品出口，支持高附加值产品出口，鼓励资源性、节能降耗、关键零部件等产品进口。实施鼓励节能环保的进口税收优惠政策。支持企业创新对外投资与合作方式，促进企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。

　　谢旭人指出，明年将较大幅度地增加粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴。健全粮食风险基金政策。继续实施粮食最低收购价政策，适当提高稻谷最低收购价。统筹研究种植业和养殖业的保险保费补贴办法，探索建立农业保险再保险制度及巨灾风险保险体系。

　　此外，我国将完善退耕还林政策，继续直接补助退耕农户，建立专项资金，加强退耕农户的基本口粮田、后续产业等建设。加大扶贫开发力度，推动建立扶贫开发工作重点县进退机制。

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