杨良松任国家石油储备中心主任

　　 侯利红

　　杨良松（图片来源：中国网）

    酝酿许久的国家石油储备中心昨日正式成立，该中心将负责石油储备基地的管理，承担战略石油储备的收储等任务。

　　国家石油储备中心主任由原国家计委办公厅副主任、中国经济导报社社长杨良松担任，办公地址靠近国家发改委。

　　国家发改委相关负责人表示，国家石油储备中心是中国石油储备管理体系中的执行层，宗旨是为维护国家经济安全提供石油储备保障，职责是行使出资人权利，负责国家石油储备基地建设和管理，承担战略石油储备收储、轮换和动用任务，监测国内外石油市场供求变化。

　　发改委指出，该中心的成立将增强中国石油储备管理力量，理顺中国石油储备管理层级关系，促使中国石油储备向专业化、正规化发展。

　　有报道称，今天该中心将对中国首个石油储备基地建设情况进行验收。

　　“储备中心只是执行和运营机构。”一位石油领域的学者昨日对《第一财经日报》表示，国家石油储备中心不是政府部门，它其实相当于国家控股的一个公司，不以营利为目的。

　　目前，中国国家石油储备工作由国家发改委能源局负责，其下设有专门的处级机构——石油储备办。

　　“但如果将来能源部成立，管理石油储备的相关职责肯定就会移交到能源部。”上述学者表示，近年来随着能源紧张态势的凸现，各界要求国家成立能源部及完善石油储备体系的呼声越来越高。

　　中国加强能源管理的步伐已经在日益加快。本月开始公开征求意见的《能源法》草案明确指出，要建立石油政府储备和企业义务储备。另外，国家石油储备法等相关法律法规也正在制订中。

　　早在2004年，中国就已经正式规划建设国家战略石油储备基地。明年初，首批选定的四个战略石油储备基地——镇海、舟山、大连、黄岛就将全部完成注油。目前，由发改委牵头的第二期油储基地的选址已基本完成，甘肃兰州、新疆鄯善名列其中。

　　一位资深石油专家昨日对本报记者透露，第三批战略石油储备基地也已在规划中。

　　在今年8月镇海战略石油储备基地正式建成启用前，中国一直未建立战略石油储备体系，石油储备主要依赖于三大国有石油公司的商业储备，综合储备天数大约仅为21天。目前，美国的战略储备已经超过120天，日本、韩国处于90~120天之间。

　　上述专家表示，在“十一五”规划中，中国最初设定的战略石油储备目标是40天，后来调整为60天，但这个指标还会不断修正，因为在经济实力可以支撑的情况下，储备天数越多，则意味着安全系数越大。

　　国家发改委相关人士曾在今年9月表示，目前中国战略石油储备量在200万吨至300万吨之间，2010年前将增至1200万吨。

　　有学者认为，在战略石油储备上，中国才刚刚开始起步，会根据国际原油市场价格等因素变化，适当、逐步增加部分进口作为战略储备，“肯定不会采取一次到位方式”。

　　对于中国进行战略石油储备会否影响到国际原油市场的问题，上述学者认为，还不至于如此。国际上每年原油产量高达几十亿吨，中国为进行储备不过每年多进口几百万吨。

　　据海关总署的统计，今年前三季度我国进口原油和

成品油超过1.5亿吨，其中进口原油12407万吨，同比增长13.6%，进口成品油2684万吨，同比下降8%。

　　国家发改委石油

天然气处处长胡卫平今年9月在中美年度石油论坛期间表示，中国的战略石油储备只打算在紧急情况下使用，是为了应对市场突然出现的供应短缺，“中国不会利用战略石油储备来操纵油价”。

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