记者眼中的2007

　　在过去的一年中，《中国财经报》的记者走遍大江南北，采访了从教育、医疗、住房、就业到收入分配、社会保障和福利救助，以及各级政府改善民生的方方面面，在2007年留下了不断探索前进的足迹

　　记者眼中的2007

　　公共财政成为媒体眼中的“香饽饽”

　　本报讯 　在即将过去的2007年里，本报深入实际、及时客观地报道了各级财政认真贯彻落实科学发展观，进一步完善公共财政体制框架，全心全意造福民生的切实努力，生动地展现了财政改革与发展带给民众的欢欣与希望，引起了社会各界的广泛关注，同时也得到了兄弟媒体的充分肯定。今年前11个月，本报一共有373篇稿件分别在中央电视台《媒体广场》《马斌读报》、中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》《早报早读》，以及《新华月报》《文摘报》等媒体转播转载，各大网站转载本报文章已达3000余篇(次)，本报影响力进一步扩大。

　　公共财政与民生息息相关，每一项政策措施的出台与推进，都伴随着千千万万人命运的改变。新闻媒体要体现人文关怀，就要从客观事实出发，深入揭示政策效应，反映民众呼声，以履行自己的社会责任。例如，从今年春季开学起，国家在免除西部地区农村义教阶段学杂费的基础上，在全国免除农村义教阶段学杂费，本报记者通过对湖北、江苏等中、东部地区农村中小学开学第一天的实地采访，写出长篇通讯《不交学杂费　开学真高兴》，用各地百姓的切身感受，让读者看到了我国政府下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平的决心和行动。该篇通讯被人民日报转载，并被《媒体广场》《早报早读》等媒体转播，影响十分广泛。又如，本报记者采写的《村校厕所卫生成了部委眼中大事》(配评论《公共财政就是百姓财政》)被中央人民广播电台《报纸摘要》和《早报早读》转播。本来，给农村中小学生修个厕所，怎么说都不像是大事。但为这事儿，财政部、教育部、农业部竟联合发文，批专款，定标准，立模式，搞试点，如此郑重其事，真正是“群众利益无小事”。本报记者正是抓住了这样一件小事体现出的“以人为本”执政理念，写出了被众多媒体关注的佳作。

　　而类似这样的报道在本报比比皆是，像《中国农民迎来“全面低保”时代》《另类事件的另类意义》《我国卫生投入将力推政府购买服务》《理性看待财政收入较快增长》《低保户更需要人性关怀》《湖南“网罗”空房改作廉租房》《农业救灾不只依靠救济这棵大树》《六方合作＋保险破解“猪”难题》……

　　关注民生已经成为了政府和媒体的共同语言。新闻报道中强化人文关怀，用写实的笔表现民生状态，反映人民的心声，才能代表先进生产力的发展要求，代表人民群众的根本利益，才能倡导一种先进的文化发展方向，这是新闻媒体深入贯彻落实科学发展观的必然要求。2008年，本报将进一步做好“公共财政与民生”这道新闻“大餐”，让老百姓一同分享。 (柳青)

　　不一样的低调

　　宋镜

　　在中国财经报社从事记者工作也有十多个年头了，采访的对象自然以财政系统的干部职工为主。从基层财政所的职工到进行决策的高层官员，感觉财政系统的传统历来是：多做、少说，一个词——低调。

　　仔细想想，这其实很符合财政工作的特点。财政部门是管钱的部门，收的、支的，牵涉到各个政府部门乃至社会生活的方方面面，极其敏感，一个不小心，搞不好就会引起种种猜测和疑惑。或许正出于这个原因，财政系统形成了严谨、低调的传统。在宏观经济的各个层面，无处不有财政政策的影子，但似乎却很少能听到财政干部的声音。这让我想起了多年前姜昆接受本报记者采访时的有趣回答：“财政部？我知道！是发工资的部门嘛！”虽是玩笑话，却能反映出社会公众对于财政的了解并不多。

　　而这几年来，随着公共财政的阳光渐渐普照，人们听到财政的声音多了起来。公共财政、特别国债、政府采购、部门预算、税费改革……这一个个和财政部门密切相关的名词，渐渐被人们所熟悉。财政系统的干部职工在接受我们采访时，说的似乎也比以前要多了。当然，牵涉到保密性质或暂时不宜公开的东西，他们还会非常巧妙地加以回避……

　　或许，这就是新时代财政宣传的新特点：积极但不张扬、低调却不生硬。作为一名记者，在新的时代里，衷心希望能为财政宣传多做贡献！

　　越偏远的地方，阳光越温暖

　　王涛

　　在前不久教育部的一次记者见面会上，来自全国各地、靠国家奖助学金政策完成或得以继续高等教育的学生代表，和媒体进行面对面的交流。来自重庆邮电大学的高秋莉声泪俱下，几度失声，从小失去父母的她正是依靠山村希望助学工程、减免学杂费和助学贷款等等优惠政策才从无依无靠的山村孤女变成大学生。“不能选择怎样生，却可以选择怎样活”，高秋莉说：“我真的很幸运，我们的社会、我们的国家、我们的老师都没有抛弃我。”

　　在中国，尤其在偏远地区，像高秋莉这样的孩子还有很多，幸运的是，他们并没有因为贫困，因为地域的差异而被社会忽视。

　　在海拔3400米的甘肃省甘南自治州夏河县桑科寄宿制中心小学，孩子们不仅可以在崭新的教室里面上课，通过远程教育网络接受来自北京的名师辅导，还可以享受每年1000块钱的寄宿补助，而甘肃省的一般寄宿补助标准是360元/每年，这是政府专为藏区的孩子提供的高额补助。

　　在记者到过的某些地区，尤其是偏远山区，一个县一年的教育投入往往是该县全年财政收入的几倍。在甘肃省天水市秦安县，2006年全县财政收入5678万元，而当年教育投入却达到1.6亿。正因为这样的投入，我们才能在最偏僻的小村庄，看到老师全英语授课的场景，看到孩子们一张张发自内心的笑脸。

　　教育从来都是财政支出的大头，也是公共支出向民生倾斜、向困难地区倾斜的缩影。在近几年实行的惠民政策中，一个显著的特征是，边远地区先行，走农村包围城市的路线。

　　古人说，春风不度玉门关，形容恩泽惠及不到偏远的边塞。但是在现在的中国，越是贫困或边疆地区，越能集中政府和社会关注的目光，越是偏远的地方，阳光越温暖。

　　温暖更多需要温暖的人

　　范春荣

　　如果说十年前我们只能从党和国家的重要文件、重大政策、重点项目中觅得政府采购的踪迹，那么十年后的今天，政府采购的足迹已经遍布大江南北、城市乡村，2007年的政府采购更加体现出这一特点——政府采购让越来越多的老百姓享受到了温暖。

　　不久前，记者在江苏省采访时了解到，苏南苏州不但把今年年底开工的总投资509亿元的城市轨道交通项目，包括工程、设备、安装和服务全部纳入了政府采购，而且还把令人棘手的城市公共卫生间的保洁、维护、管理实行政府采购，面向全市下岗职工进行公开招标。此方案让1000多名下岗工人重新上岗，带来了社会、经济效益双丰收；在苏中南通，110辆空调公交车穿梭在大街小巷，不仅改善了城市形象，而且大大缓解了交通压力；苏北徐州2007年首次将主城区控制性规划、详细性规划项目全部列入政府采购，公开招标不仅节省了超过50%的规划设计费用，而且由于多家国际知名规划设计公司的积极参与，大大提升了徐州的知名度。此外，政府采购还步步追着支农资金走，让徐州广大农民直接享受到了政府采购的“阳光雨露”。

　　如今的政府采购在许多地方都成了老百姓挂在嘴边的词，江苏好比整个中国的缩影，政府采购在江苏的推行力度具有代表性，也有说服力。

　　难以忘怀的眼神

　　蔡劲松

　　在2007年的采访中，采访了许多人，其中，有一双眼睛，让我至今记忆深刻。

　　这是一位普通农妇的眼睛。如果不是她特殊的处境，或许不久就会被我淡忘。毕竟，作为记者，接触的人很多，受访人群中，如果没有特殊之处，被记忆淘洗是很自然的事。

　　然而，这双眼睛不同。

　　这是一双凄苦但却满怀企盼的眼睛。

　　主人公是湖南省双峰县荷叶镇沙溪村57岁的村民朱满秀。我是在采访关于农村低保这个选题时遇见了她。

　　其时，她正患癌症，却没有钱去医院，只是在家抓些中草药疗治，因为草药便宜。她家里有五口人，儿子身体也不好，一身浮肿。不幸中的万幸是，她在今年成为了双峰县实施农村低保政策的受益户。

　　在接收采访中，她的神情始终是平静的。如果不是当面采访她，我肯定不会想到，眼前这位心态平和的受访者，曾经对生活失去过信心。用她自己的话说，家都快要散了，生活能力散失了，“不晓得往后的日子怎么过？现在好多了，政府给我们农村人也可以像城市人一样享受低保，我觉得以后还是有希望的。”她没有对我们提出任何要求，只是不断倾诉对政策的感激。

　　设身处地的想想，一个身患绝症的人，能够从打击中恢复对生活的信心，有两个因素在支撑着她。一个是低保政策的受益，一个是对未来政府政策的期望。

　　那一刻，我记住了她的眼神，也读懂了她的诉求。

　　在结束采访时，我的同行记者张向阳和我，从包里拿出了几百元钱。我们知道，那无助于改变她的命运，只是聊表心意，仅此而已。

　　我们也期望，像朱满秀这样的人，能够在2008年享受到公共政策的阳光。

　　无私的奉献

　　刘明中

　　在基层采访，除了绞尽脑汁完成任务外，我经常被一种精神感动着，激励着，那就是：基层财政干部对财政工作的执着的追求、无私的奉献。

　　今年11月份，我应邀去江西采访该省财政系统在全省范围内推行惠农资金“一卡通”这一题目。行前，我只把它当成一次例行的采访，也没有想其他的。

　　采访完江西省财政厅乡镇财政处处长王鹰后，王鹰动情地说，基层的财政干部真的是太辛苦了，你们要多写写他们，反映他们的原生态的工作和生活。“为了采集农户基础数据和保证补贴资金的发放，全省财政系统特别是乡镇财政的同志，付出了巨大的艰苦努力和辛勤的劳动！”王鹰感慨万千。

　　记者一行来到了今年4月份温家宝总理考察工作过的德安县河东乡采访。推行“一卡通”，基础数据的采集是关键。在德安县河东乡财政所，工作人员已经下班了，可在一间简陋的办公室里，30多岁的所长孙金东还在电脑前忙碌着。

　　“我算了算，在我们乡平均一个农户要采集人口、身份证号码、田亩数量等基础数据8—9个。全乡有52个村民小组，一个村民小组光核对数据就得一天。如果碰上农户不在家，还得再去，最多的去了4、5趟。”孙金东告诉记者，民政等部门把相关数据报到财政所后，所里的工作人员要逐户核实。从开展这项工作以来，几乎没有歇过双休日。

　　采访完，孙金东聊起了“题外话”,“上面千条线，下面一根针。在基层，特别是在我们乡镇财政所，就我们几个人，对应上级财政和各个政府部门多少个口子！工作总要做的，不能因为人少、经常加班加点而不干工作啊。”孙金东说，现在，工资能按时足额发放，他已经很知足了。“这要在以前，如果拖欠工资，还不是一样得干工作呀！”

　　好一句“工作总要做的”，话虽朴实，但是，正是有了这句话，党和政府各种惠民资金，才能通过全国千千万万个乡镇财政干部发放到农民的手中！

　　这种无私的奉献精神，也激励着记者奋然前行！

　　住房，百姓最大的民生

　　张楠

　　记得在去年，很多专家在预测2007年的时候，都会赋予其“民生之年”的期望。不错，2007也确实如专家展望的是给予老百姓民生关怀较多的一年，无论住房、医疗还是社会保障，各项政策都在体现这个主题。

　　临近岁末，北京的老百姓迎来了一系列住房的好消息，从廉租房到经济适用房，北京市政府都加大了供应的力度，同时严格审核购买者的资格。另外，《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》的出台，进一步明确了各级政府的责任和建设资金的来源。这一系列政策的出台反映出政府对老百姓住房问题的重视。

　　记得前段时间，同事之间聊天时提起关于房价的问题，“为什么现在房屋成交量很低了，房价还在直冲新高？”这个违背经济规律的现象也让很多经济学专家迷惑。但是，近期的有关数据显示，房价似乎又符合了经济发展的规律。2007年的房地产市场，一面是疾风暴雨般的调控政策，一面是犹如脱缰野马般上涨的房价，房地产徘徊在海水与火焰之间。

　　温家宝总理最近表示，“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题。”反映出房地产问题也是政府最为关心的问题。从辽宁的棚户区改造到厦门、江西等地区对廉租房和保障性住房建设的投入，都体现了政府解决住房问题的决心。

　　解决中国的房地产问题，“政府的归政府，市场的归市场”是个很好的思路。政府的职责最重要的是要搞好廉租房和经济适用住房，对于高档住房，主要靠市场调节，但是也必须有国家的宏观调控。转眼，我们即将走过2007年，相信即将到来的2008还会继续带给老百姓更多的温暖。

　　“三农”大转型

　　苗福生

　　“中国‘三农’正在出现重大转型。”这是今年本人在一篇反映“三农”的专题报道里得出的结论。这个结论也可以看作2007年，我对中国“三农”的一个基本印象。

　　毫无疑问，近几年由于中央对“三农”的高度重视，在公共财政的大力倾斜下，农民正在切身体会着国家惠农政策带来的实际好处。我们走过许多地方，农民的喜悦之情，感激之声随处能见可闻。记得在朱老总的家乡四川仪陇采访，那天下着小雨，一位70多岁的老大娘，不断地往我们的手里、口袋里、背包里塞核桃，因为她家有了沼气池、有了太阳能、有了自来水，村子里还修了小水泥路。老大娘高兴在脸上、感动在心里。我们当然明白，老大娘心里要感谢的是中央的惠民政策，而我们不过是因为来自首都北京。类似的经历，在我们采访过的许多地方，遇到过多次。

　　连续几年的加大投入，中国“三农”正在发生全新的变化。由于农村交通、通讯、生活环境的逐步好转，农民与外面的世界一下子拉近了距离，进而思想观念、生活习惯也正在发生重要变化，比如修建沼气池，表面上看，不过是改变了烧柴、烧煤这样传统的生活习惯，从更深层的意义上看，正因为有了沼气池，农民不用上山砍柴了，人畜粪便科学利用了，伙房卫生改善了，不少农民还养成了每天洗澡的习惯。一点一滴的变化，都印证着农村正在转型。这是从传统向现代的转型，是从小农生产方式向现代农业的转型，是从资源浪费向生态保护的转型。一句话，是与世界先进的生产力接轨，向人类现代文明的伟大转型。

　　回望这一年，中国农民的确得到了很多的实惠。但不容否认的是，缩小城乡差距，广大农民特别是贫困地区的农民仍然有好长的路要走。

　　新准则踏出坚实第一步

　　李京

　　2007年1月1日，与国际趋同的新会计准则在我国上市公司中率先执行。2007年，我们有幸见证了中国会计改革发展史上一段重要的日子。

　　在今年5月财政部和证监会在京召开的企业会计和

审计准则两大准则体系贯彻实施总结大会上，财政部副部长王军指出，新准则实施后，我国企业会计信息和审计质量得到了明显提升，财务报告决策地位和会计审计水平有了较大幅度提高，对于我国资本市场的长远健康发展和企业改革的深化意义重大。

　　新旧准则实现了平稳过渡，顺利衔接，财政部有关部门在2007年做了大量的相关工作。一方面，吸收证监会、

银监会、保监会、国资委、上市公司和

会计师事务所等部门有关人员成立企业会计准则实施问题专家工作组，密切关注新准则体系执行情况，同时，还从有关高校和会计师事务所抽调人员，专门从事1400多家上市公司新准则实施有关数据分析，从整体上把握新准则的动态和实施效果。

　　另一方面，为加强新准则的宣传培训，举办了第三届全国会计知识大赛，同时抓紧完成企业会计准则讲解的修改完善工作，并加强与国资委、银监会、保监会等部门的沟通协调，分阶段稳步推进和扩大新会计准则的实施范围。

　　2007年，有关部门还以推进香港等效认可、探索建立中欧等效认可程序和机制、启动中美会计合作为重点，以务实的态度落实会计准则体系和国际趋同的成果，为我国企业走向世界在会计方面创造良好的国际环境。

　　2008年，新会计准则的实施范围将扩大到中央国有企业，目标是未来3年准则实施范围将扩至全部大中型企业。我们有理由期待。

　　等效，一个时代的标志

　　卜海涛

　　2007，中国会计国际化的巨轮驶向了纵深。

　　12月6日，香港会计师公会在香港会展中心举行了“十年回归，享誉国际”的庆典活动。中国会计准则委员会、中国审计准则委员会分别与香港会计师公会签署联合声明，宣布内地企业会计、审计准则分别与香港财务报告准则、审计准则实现等效。

　　等效，表明中国会计信息的“翻译”成本将大大降低。这是一个时代的标志，更是顺应时代发展的积极选择。

　　自2005年以来，中国会计准则委员会、中国审计准则委员会一直致力于高质量会计审计标准建设，以及与国际财务报告准则和国际审计准则的趋同工作。财政部于2006年建成了与国际财务报告准则和国际审计准则趋同的会计审计准则体系，自2007年1月1日起在上市公司和会计师事务所实施。

　　今年前三季度上市公司财务信息披露的情况表明，新旧准则转换平稳，实施情况良好并显现出积极效果；新审计准则的实施有效推动了事务所质量控制体系和内部操作规程的全面升级，提升了审计质量和注册会计师行业的核心价值。

　　等效，意味着中国会计在经济社会发展的坐标系中找准了自身的历史方位，赢得了前所未有的上升空间，为经济社会发展提供了强大的信息支持和制度保障；等效，意味着中国将在更广领域、更深层次上参与国际经济分工，分享资本一体化和市场无边界的发展成果，更深地融入国际经济一体化的大潮中。