带薪休假能否美梦成真

    主持人：

    《职工带薪年休假条例》将于2008年1月1日起施行，这是关系到广大职工利益的大事，按照这个条例，职工将在一定程度上有自主决定休假的权利，不休假则可享三倍工资。无疑，这样的制度性的重大调整也是对我国职工权利的最大保护。

    但大家现在担忧的是，在中国这样一个劳动力市场供过于求的国家中，这样的好制度能否得到切实实现呢？看来还需要职工自己对权利的维护，更需要有关部门制定好政策的执行细则，以及落实对于不执行这一制度的企业的监管。

    大众评判台

    李旭阳：权益有了保障

    从《新劳动法》的出台，到将带薪休假落实到法规条文，劳动者的权益正在逐步受到切实的保障。从近期政府部门在劳动权益上大刀阔斧地改革也可以看出，国家确实是在努力规范用人市场。因此，只要加强监管、坚决惩处违规单位，所有劳动者就都将会享受到自己的权益。

    陈瑞新：预防企业耍花招

    目前企业对“工资”的含意可搞出不同明目来，基本工资可以制定得很低，以此来让职工不敢休假。碰到这种情况怎么办？相信企业还会有其他的手段的来阻止职工休年假的。各方不得不防。

    曹中铭：能否落实是问题

    制度虽好，但我怀疑能否得到落实。许多企业就连职工的相关福利都做不到位，带薪休假执行起来就更难了。个人建议，劳动部门应该制定相关的措施来确保这一政策得到执行，对于违反规定的要坚决进行处罚。

    向海蓝：厚待职工

    这个政策的提出无疑给大家带来了精神上的愉悦，但是实际上能不能真正贯彻执行，还是一个问题。现在不少中小企业为了追求利润最大化，无视职工权益。如今带薪年假出来，对于这种现象的监管力度面临着新的考验。

    ◆沸点特稿

    带薪休假可能还是水中花

    赵文斌

    今年《劳动合同法》、《职工带薪年休假条例》等国家政策的相继出台，是为了更好地规范我国劳务市场，改善民生，构建和发展和谐的劳动关系。但一项政策的优劣从来不是以初衷来定论的，而是要看其实际效果。

    劳务作为市场，其价格和待遇的最根本决定因素在于供求关系，我国劳动力成本低廉是由长期的供大于求所决定的。历史和现实的因素决定了我国就业压力巨大，一是人口大国的基础，就业需求强烈，二是农业大国向工业化转换中失业新增人数多，三是经济增长更多表现为生产率提高，特别是第三产业发展偏慢不能有效地消化就业。尽管劳动和社会保障部10月发布的数据表明，到9月底，城镇登记失业率为4.0％，较去年底下降0.1个百分点，但城镇登记失业率根本不能反映我国的就业实际状态，报考公务员趋之若鹜、大学毕业生卖猪肉、啃老族等社会现象则把劳动和社会保障部的数据推到苍白而难堪的境地。

    在一个供大于求的失衡市场中，如果就业形势不能发生根本性转变，那么保护劳动者不是光靠一些法规的制定能做到的。《劳动合同法》出台后，造成诸多华为事件、劳务派遣“繁荣”等怪现象，社会上大多数《劳动合同法》讲座是在教导用工单位如何规避法律。

    此外，法律本身的不健全也给用工单位以可乘之机。例如《职工带薪年休假条例》累计工作满一年是指在一个单位工作满一年还是指连续工龄？除了规定中的不列入年休假的假期外，产假、婚假等假期如何规范？如果说这些还可以依靠后续的说明、细则来明确规范，那么关于假期安排的主导方更是发生了方向性错误。现在绝大多数休假都是由职工提出休假申请、单位批准后实施。而条例第五条规定：“单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。”则将主导方置于单位，不仅操作可行性很差，而且给休假这件很私人的事情套上了件枷锁。

    一纸983个字的规定要改变和改善全国职工的休假问题，远非那么简单。即使年休假制度得到严格的落实，“周六保证不休息，周日休息不保证”、工作日加班成为很多职工的常态等问题也许会越演越烈。再加上年休假检查的执行难、行政成本大，带薪休假就更可能成了水中花镜中月。

    最近每每关系到职工切身利益的政策出台之时，总会引起社会的热议，一方面说明职工的利益到了迫切需要关注关怀的时候，另一方面说明职工对自身利益关心的觉醒。但愿政策的制定者有勇气继续听下去，从社会进步和长期的效果来看，职工对自身利益关心的觉醒比法律法规意义更加重大。

    凌建平 郝匀嘉 每日经济新闻

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