党内民主的实质是还权于民

　　访山东乳山市委常委、组织部长杨万友

　　山东乳山报道 本报记者 王世玲

　　《21世纪》：党内民主的实践在各地都比较谨慎。乳山为什么要冒着风险推进？

　　杨万友：有些决策如果不民主、不公开、不透明，大家就会有所猜疑。我们扩大基层民主的一切做法都是为了赢得群众的信任和支持，调动各方面的积极性。通过民主的渠道让人民群众参与决策，决策才能减少失误，赢得理解和支持。

　　《21世纪》：有观点称，民主是“自己革自己的命”，“权力下放很难”，在实践中，党员干部对于民主政治步伐的接纳程度如何？

　　杨万友：在我们这，推进党内民主越来越被广大党员干部所认可，参与的积极性也越来越高。

　　扩大民主、强化监督看起来好像是党委的权力小了，但权力、威信是与百姓的认可和接纳程度相关的。有权不放、百姓反对的时候，表面上看是大权在握、权力大了，实质上是权力专断，威信低了。相反，如果把权力放给社会，还权于民、还权于党员与干部，大家都参与，大家都监督，大家都拥护，实际上是提升了党委的地位和威信。

　　所以说，这项改革表面上看好像是“自己革自己的命”，但实质上是“还权于民”。

　　《21世纪》：扩大党内民主进程中，如何把握“过红线”与创新的关系？

　　杨万友：我认为创新需要把握一个原则，是不是推进了民主，广大党员是否同意、人民群众是否欢迎、对经济社会发展有没有促进作用，是否符合时代发展潮流。只要能实现以上目的，我们就可以去探索和尝试。

　　《21世纪》：在什么条件下适合开展党内民主？如何把握节奏？

　　杨万友：首先，要有良好的社会风气；其次，就是有一定的经济基础；再次，民主本身是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就。还有一点很关键，就是当地领导有没有解放思想，解放到了什么程度，领导的胸怀和境界怎么样，如何看待手中的权力，如何看待这份事业，如何看待群众。扩大党内民主，“一把手”不能把手中的权看得太重、太大。

　　《21世纪》：那么，在制度设计上，怎么样才能保证党内民主是“真民主”呢？

　　杨万友：必须有一套完备的机制、程序保障。没有完备的制度、严格的程序来做，民主就容易走样，也就会打折扣。比如，我们在定位公推领导干部，不提名具体候选人，而是根据岗位需要提出相应的任职资格、标准条件和选拔的方法步骤，让基层党员群众按照标准条件和规定程序去推荐、去选择，凡是得不到大多数群众拥护的不能作为候选人或考察对象。