长治的帽子

　　杨光

　　隆冬的长治街道雾气弥漫，人行道上的地砖缝隙中条条黑色粉尘印记清晰可见。和别的北方城市一样，这里的冬天寒冷而干燥。

　　“创建中国人居环境奖，申报世界人居环境奖，把长治打造成三晋第一靓丽名城、中部生态名城和最适合人类居住城市”——长治市政府上下正在为这个目标做着准备工作。

　　而这个位于山西省东部的工业重镇，在2004年国家环保总局的“全国113个环境重点监控城市”排序中，还以严重污染名列其中。

　　但在遭遇环保倒数排名的当年，长治竟获得了 “中国十大魅力城市”称号，而这几年它的头上还戴上了“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国园林绿化先进城市”、“山西省环保模范城市”、“全国质量兴市先进市”、“中国百佳投资市”……无数顶光彩熠熠的帽子。

　　一个集煤、焦、钢、电等产业于一身的重工业城市，拥有着与数顶环保有关的城市名片。

　　名片工程

　　张老师，这位就职于长治医学院的老教师，在长治生活了47年。在张的印象中，长治历来污染，衬衣不到一天就需换掉，这种现象在冬季尤其明显，“但总的来说比山西别的城市要干净一些”。

　　“2004年长治在‘全国113个环境重点监控城市’排列中位于倒数第九，使外界对长治的印象停留在了黑与污染上，这让当地政府下了整改决心。”长治市园林局办公室主任孙毅敏说。

　　2004年，由

中央电视台新闻评论部发起的“中国十大魅力城市”评选，网罗了来自东南西北各地域城市，评委则由金庸、易中天等知名学者担任。正需要改变口碑的长治正是在此背景下开始了参选工作，并最终获选。在当年的颁奖词中对长治这样写道：“今天这里满城青翠、生机勃勃、一如既往地保持着向上的姿态。”

　　在遭遇环保城市的倒数排名后，获此殊荣，从评奖词中可以看出环保占有很大分量，但是长治市环保局综合科的李晓东向记者解释道，此项评选在人文、历史方面占了很大比重，经济和环境质量考虑很少。

　　而长治市环保局办公室主任则透露，此项评选没有任何量化的标准，只是借央视进行宣传而已，奖项分量并不大。孙毅敏则认为，该奖项无关紧要，商业运作而已。

　　如果说 “中国十大魅力城市”的获选是长治“名片工程”的开始的话，那么，“国家卫生城市”和“国家园林城市”的相继获得，则标志着长治正式以“一年一个工程”的频率进行形象更新的扩大与延续。

　　2006年1月，长治被建设部认定为“国家园林城市”。2006年7月30日，被全国爱卫会评定为“国家卫生城市”。在当年的审批记录中记者看到，“城市绿化覆盖率达到44.8%，超出规定要求的35%。”卫生城市审查项目多达7大项54小项，其中微型摇杆、绿地平衡、重大损绿事件等为一票否决制。

　　孙毅敏解释说：“完全都达标也有些勉强，水污染状况就不容乐观，在评定中的水质要求应达到3类水质，而长治漳泽水库由于季节原因，已经属于4类水了，只有在春夏雨水丰富的时候才可能达到3类。恰巧验收的时间在10月份，介于夏秋之间，水质还可以通过。”

　　在长治的城市路面上记者还是看到遍地黑色粉尘的痕迹。长治市环保局副局长郑卫平说，长治的污染是先天的，与南方城市不可比较，这种状况在北方地区都很普遍。评选的标准要求空气污染指数小于100的天数达到265天，占全年天数的70%，长治当时的二级天数就已达到73%，刚好通过验收标准。

　　在相继获得以上殊荣后，目前长治正在着手投入“最适合人类居住城市”的评选，但对此评选记者遍访各处官员均表示不清楚其中具体评选的标准与内容，主办方是谁也很难说清楚。长治市政府新闻办主任岳峰透露，此项评选是由国家几个部委共同来做的，但对细节也并不了解。

　　片面评选？

　　其实，长治的污染由来已久。做为山西的重工业基地，煤焦炭、钢铁、电力等工业项目在这里是核心产业，一半以上的GDP来源于这些行业。

　　据李晓东介绍，长治的空气质量与污染重点主要是粉尘和扬沙，可吸入颗粒物占的比例在冬季会相对较大，这和长治的产业结构有直接关系。

　　相比较长治临近的几处地方，如临汾、晋城而言，长治的市区街道要干净许多，但冬季的粉尘、雾气依然严重。本报了解到，在长治获得的与环保有关联的诸多荣誉中，评测地域并不是整个长治地区，而是其下辖的建城区。

　　按照长治的行政区划来分：全市共有13个市县区，现辖潞城市，城、郊两区和长治、襄垣、屯留、平顺、黎城、壶关等10个县，总面积342平方公里。建城区的面积仅45.3平方公里，人口36万，面积不足整个长治地区八分之一。

　　在位于长治市东南部、晋豫两省交界处的壶关县记者看到，大量的工业污水排入河道，当地居民刘先生告诉本报，这些污水大多来自临近的工矿企业，排出的污水异味刺鼻，直接影响到下游村民的饮水安全，并且河水还顺流进入漳泽水库。

　　“长治的市区卫生比以前要干净许多，但这都是面子工程。稍有常识的人只要随便走几个县城或市区以外的地方，很容易就可以看到污染。”市民魏先生说。

　　在位于长治市西北方的长治钢铁集团所在地记者看到，道路上煤灰厚厚地铺了一层，树木枝叶上的煤灰同样严重，零星的枝叶已被落尘染成了灰色。当地工作人员郑女士对此现象已习以为常，她说：“长钢一直就是这个样子，污染比市区严重得多，清洁工扫完后用不了多久就又脏了。”

　　山西省社科院城市研究所一位不愿具名的研究人士认为，现在存在的各种先进模范评选，往往以点盖面进行评估，反映出的数据不足以表现该地区的整个真实情况。在称谓上以地级单位命名，考察区域却只局限在某个辖区内进行，并不客观。

　　污染转移？

　　“在这个以重工业项目为核心的城市中，想要不污染在短期内是不可能实现的。”孙毅敏说。

　　据长治市统计局的资料显示，2006年全年的GDP总值中，工业的贡献度达到了58.7%，远远高于一产和三产。重工业依旧是长治的绝对经济支柱。

　　郑卫平介绍，重工业都建设在了长治市区风向的下方，长治常年刮东南风，工业项目都位于西北方。无形中也降低了工业项目对城区的污染。自1999年长治市政府便注意到环境恶化并向城区蔓延的趋势，开始出台措施予以治理。

　　郑卫平告诉记者，为应对城区的加剧污染，市政府专门出台办法将原先位于城内或周边的工矿企业退城入郊，这项工作在1998年便已开始，到2002年基本结束。同时，加大城市绿化面积，主城区的绿化率达到44%。2001年至今用于城区绿化的经费已达8亿元。

　　值得注意的是，地处晋、冀、豫三省交界处的长治，东倚太行山与河北、河南两省为邻，西屏太岳山与临汾地区接壤，南部与晋城市毗邻，北部则与晋中地区交界。重工业聚于西北方的长治，巧妙避开了风口污染，但风向的下游地区同样面临着污染威胁。

　　山西临汾一度被定为山西污染最严重的城市，而它恰恰处于长治的西北方向。对此，临汾市环保局一位不愿具名的工作人员认为，上游的工矿企业多多少少会影响到临汾，这种情况很难避免。

　　本报记者还了解到，长治自2004年以来所获得的各项殊荣，绝大多数在山西也是首次出现。孙毅敏说：“长治热衷于此类评选活动，从某种意义上说，长治就代表着山西。”

　　另据孙毅敏透露，目前长治市园林局正着手准备参选山西省政府主办的“综合类

宜居城市”和建设部主办的“国家园林生态城市”评选。同时，长治市环保局副局长马文芳也告诉本报记者，长治环保局目前正在着手准备竞评 “国家环保模范城市”。

　　目前的长治，粗略算来正在着手准备包括 “最适合人类居住城市”、“国家园林生态城”、“国家环保模范城”、“中国人居环境奖”、“世界人居环境奖”、“综合类宜居城市”等不下六项评选。

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　　来源：经济观察报网