近半入市土地七年内没有开发

    在房价高涨的时候，不少房地产开发商悟盘惜售，想趁机多赚一笔，其实，不少开发商还有另一条敛财捷径，就是低价大规模囤积土地，待价而沽，人为哄抬地价，地少了，

　　建设银行研究部发布的《下半年经济金融形势分析与预测》报告显示：2001年年初至2007年5月，房地产开发商累计购置土地面积21.62亿平方米，但实际仅开发完成12.96亿平方米，相当数量的土地被囤积和倒卖；12月3日，国土资源部、财政部和中国人民银行联合出台了《土地储备管理办法》，这个《办法》能遏制土地被囤积的现象吗？中央电视台近日采访了国土资源部。

　　记者：“你好，12月3日，《土地储备管理办法》正式发布了，那么这个《办法》的发布，是针对现在市场上出现的什么问题，它主要达到的目的是什么？”

　　国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志：“土地储备制度应该是从1996年建立，运行到现在应该有10多年的时间，在这个过程当中，取得的成效非常大，但是在这个过程当中，也确确实实有一些问题需要进一步规范，比如说我们目前在收购储备机构资金的筹集和使用方面还存在着一定的不规范的问题，再比如就是这个机构形式也不是很统一，有的是政府的储备机构，有的是公司性质的，尤其这种公司性质的，它既有储备土地的职能，同时也搞经营，这个也不够规范，还有一个就是一些大城市和特大城市开发和供应经营能力不足，所以为了规范这些问题，很好地促进土地市场的健康发育，我们出台了土地储备管理办法。”

　　记者：“我注意到在1999年的时候，同样是国土资源部也发布了一个闲置土地处置办法，在这个办法里面，对于土地闲置的一些情况也进行了一些遏制，那么跟8年前的法律相比，现在出台的《土地储备管理办法》，有什么明显的不同？”

　　冷宏志：“实际上闲置土地原因里面一个很重要的方面，就是由于过去政府的大量供应地是生地，供应生地有时候可能会造成政府要承诺的条件没有履行，这是因为生地供应在征地拆迁过程当中执行不下去，从而造成土地闲置，使合同很难履行。不过，这个弊端就可以通过收购储备管理办法得到解决，收购储备机构要对土地进行前期开发，就是通过几通几平以后，把生地变熟地，然后再供出去，这样供出去以后开发商拿到的是净地，不仅有通平的土地，同时也没有产权纠纷，也就是拆迁补偿都已经处理完了，这样的话就能够缩短开发周期，能够及时开发。”

　　开发商手中的土地究竟是怎样被闲置的？在广州市黄金地段，记者看到一块面积达到37118平方米的闲置土地，这是广州市溢晟房地产开发有限公司用来开发商住楼的，记者看到这里1／3的面积被建成了停车场，而剩下的部分则荒草丛生，有人竟然在这个广州市的闹市区放起了羊。这块土地的对面也有一块面积为27579平方米的土地被闲置，这块土地的开发商是同属合生创展集团旗下的广州市溢晖房地产开发有限公司。

　　这两块地附近已有叠彩园、金穗雅园、逸景翠园等楼盘，可以说是广州市海珠区住宅“黄金地段”，从开发商2003年12月取得土地至今，短短的3年间，这里的房价已经发生了翻天覆地的变化，二手房的均价都已经在1万元左右，中介公司经理分析，如果这两个地块建好之后，由于地段优势，价格肯定不低。

　　选自《央视国际》

　　《新地产》杂志供图