用文化符号提升城市价值

　　西安曲江新区管委会在近年来的区域发展过程中，充分发挥政府公共资源配置和城市规划管理职能，运用城市经营手段，超前规划并率先构建体系完备、功能完善、具有国际水准的城市基础设施框架，促进城市资源配置，尤其使土地资源价值提升。同时，依托区域优越的资源禀赋、独特的人文传统和良好的区位条件，在充分调研和科学论证的基础上，规划建设了一批内涵丰富、影响巨大、示范性强、市场前景广阔的文化旅游项目，促进了城市资源价值的再次提升。西安曲江新区的有益探索能给同样有着人文资源优势的城市一些启示，12月5日，在中国动力杯阿波罗城市建设桂冠颁奖典礼后，记者采访了获此殊荣的西安曲江新区管理委员会周冰副主任。

　　记者：周主任您好，西安曲江新区的城市化发展特色已经是有目共睹，请您谈谈确立这一模式发展的最初设想？

　　周冰：我们对全国住宅

房地产市场的开发进行过审视，认为单纯做房产似乎只在房产圈里做没有突破，于是就尝试一种新突破，同时也希望能引领西安房地产界进入一个新阶段。对于动力地产，我们的认识是，一定要给一个大型的房地产项目提供一个主题，或者跳出房地产领域的旧理念。西安有很特殊丰厚的人文资源，而曲江有三个省级以上的文物保护单位。西安政府把这些地方很好的保留了下来，既没有办工业也没有办商业更没有搞居住，这样一块地方交给了我们，我们本着对历史负责，对人民负责的态度，不能把祖先留下来的这块地方糟践了，要盖住宅很容易，但是盖好以后这块遗址将会面目全非，当时我们也审视了我们的优劣势，以及整个房地产市场的需求，做出了一个战略决策，就是做旅游。我们把原来所有是遗址的地方都做成旅游项目，用十三个亿做“大唐

芙蓉园”，被我们的原省长誉为“国人震撼，世界惊奇”。我们投了五个亿做了大雁塔北广场，又投了十个亿做了四个公益性的文化工程：西安歌剧院、西安音乐厅、曲江电影城、现代文化展，这些都是免费开放。还有六大遗址公园。通过恢复、保护这些遗址，让地下的东西走到了地上，让死的东西活了起来。经过这些工作，我们周边的投资价格也拉起来了，实际上我们用文化符号提升了整个城市的价值。为了改变西安旅游价值高但是收入低的现状，不局限在旅游本身做旅游，所以我们做文化。因为文化项目更持久，更有增值的潜力。

　　记者：文化这张牌很多有优势的城市都思索过，可怎样把它做好做出品牌却不是一件容易的事，请问管委会的布局韬略？

　　周冰：我们首先依托的是资源优势，把文化作为动力。这是我们能快速发展的一个前提，也是我们搞动力地产的灵魂。

　　21世纪的城市将是文化的城市，地产的发展也不可避免与文化融合在一起。如果中国城市动力地产的发展忽略了城市自身所具备的文化特质，那无异于缘木求鱼，缺乏社会基础。

　　举个简单的例子，同样的地产商在北京、上海、香港、西安等地进行房地产开发，其理念、模式、定位等肯定有所不同，而造成这种不同的原因，正是每个城市所沉淀的文化内涵，这也是每个城市各具特色的重要原因。

　　曲江新区在城市开发运营中，注重的是对盛唐文化的挖掘和展示，围绕唐文化精心打造了一系列文化工程。最具说服力的就是文化项目与地价的关系。这几年，曲江不断从历史和城市的角度挖掘城市文化资源，使众多历史文化遗产从隐性资源成为“显性”景观，打造了一大批文化工程，也使区域的整体价值快速提升。并通过不断的文化传承与创新，使地产焕发勃勃生机。

　　如果说“文化”是撬动城市地产快速发展的杠杆，那么“文化产业”则是我们撬动曲江新区地产的“支点”。

　　不久前，我们发布了《西安曲江新区文化产业发展纲要》，确定了产业发展重点和众多扶持政策。这是曲江新区获得国家级文化产业示范区称号后，进行战略转移的纲领性文件。

　　目前曲江正在建设的“大唐不夜城”项目就是一个很好的代表，它将是世界上第一个以唐文化为主体的体验区。

　　作为“国家级文化产业示范区”，在品牌发展战略中，我们积累了一些有益的经验：如区域开发与国际资本的合作，抓住国内外大资本挺进二线城市的重大机遇，在既定的产业发展框架下，迅速盘活土地资源和存量资产，探索城市和区域发展的新途径。目前，曲江新区正在实施“200亿打造西部第一文化品牌”工程，发展旅游、影视、会展、演艺、出版传媒、广告等文化产业集群，从而形成以曲江文化为代表的现代文化产业品牌。

　　只有形成品牌，其发展才能体现真正的可持续性和延伸性。目前，西安曲江新区依托在文化产业和区域运营上的能力和口碑，已相继介入法门寺、楼观台、大明宫等区域的整体保护与开发，将曲江品牌向外延伸，品牌的辐射带动范围进一步扩大。

　　记者：如何做到文化与地方民情相结合？

　　周冰：文化的地域性是永远摆脱不掉的，地方文化永远不用担心失去她的地域特色，因为需求和创作这些文化项目都有她的生活背景，她根植在那个文化里面，至于怎么样把文化项目和民生紧密结合起来，对我们是个挑战，其实只要把两个字把握好就行了，那就是“舍得”。像“大唐不夜城”里有五十万平方米的商业建筑，所以千万不能全部都作为商铺出租，如果全部当作商铺出租、售卖的话，它就会变成一个农贸市场。所以一定是一半柜台、一半文化活动场所。就是广场，这个广场上一直不停地有表演，这些表演可以是外来的，也可以是民俗的。还要结合当地的饮食文化，把小吃本身的好多故事都传递给游客。通过让导游讲故事，可以找一个竹简写起来放在小吃摊旁，也可以在吃的过程中有个小伴乐演绎那些故事……小吃不只是填饱肚子的。我们现在已经基本上摆脱了要求吃饱穿暖的阶段，大家希望在消费的过程中能得到愉悦，一种视觉和听觉上的享受，更具体地说，在北京现在我们就能看到，不仅是吃得好看得好，有时候还需要氛围，这实际上也是文化，在策划的时候，我们把文化和消费紧密地结合在一起，不能单纯地为文化而文化也不能为消费而消费。

　　记者：投资商的选择有什么要求吗?

　　周冰：我们对投资商的选择从分类上很严格，但是从门槛上讲又不高。为什么这么讲呢，因为文化必须是大众的文化，是一种消费文化，不是少数人所讲究的纯粹高雅，或者纯粹的意识文化，那样就没办法成为文化产业。作为我们的投资商，我们认为只要你有志于做文化项目，我们自己有一个文化产业发展纲要，这个纲要里面有三种资金是用来支持开发商的。一是“文化产业发展资金”，每年五千万，我们西安有一个开发商，他做了一个项目叫“秦汉唐”，主要是展现秦汉唐时候的茶文化，我们就补贴他，因为我们知道他这个项目不挣钱，但是我们又需要这样的项目，我们就用基金给予补贴；二是文化产业扶持基金，一共六亿五千万，每年把这些钱的银行利息拿出来，我们设立了原创基金、秦腔发展基金、陕西省非物质文化遗产保护基金、文化产业大学生奖学金、青年电影艺术节的新人新作促进奖，只要符合条件的人都可以来申请，这个奖项已经实施。我们还有一种风险投资基金，有十个亿，用来支持文化项目。这次我们在国内看了“42街”，我们西安的一个演出商也在做，可在做的过程中觉得风险很大，我们就把风险资金投给他，如果挣钱了就还回来，如果不挣钱，只要明确地说清楚亏在哪里就行，经过审核，作为扶持，该亏的我们亏。这些钱都是这几年我们在城市发展的过程中所积累下来的，我们都无偿地投到这些文化项目当中去了，这个力度是全国独一无二的。

　　记者：曲江发展有今天的成就，管委会起了什么样的作用？

　　周冰：管委会主要是服务于发展商，把基础配套做好。我们主要把大项目做起来，像大雁塔北广场，五个亿是永远不可能收回的，我们来做；“大唐芙蓉园”投资十三个亿，要17.8年才能收回，没有私人愿意投，我们就来投。我们做市场上不做的事。

　　实际上“大唐芙蓉园”一建起来，周边的地价一涨就已经收回了。大雁塔北广场投了五个多亿，事实上不亏钱，因为两边有建筑，成本可以两边建筑的升值来补偿。一定要有大气魄，不能坐着慢慢来，要让基本消费层能看到前景。我们很少招商，商家资本都有趋利性，不挣钱的事拉他都拉不来，只要环境好，条件好，有挣钱的机会，不拉他们都来。

　　为什么这么多年我们能做这么多事呢，完全靠市场。

　　（蒲罗米对本文亦有贡献）

本报记者魏建玲实习记者陈璞