发改委副主任：推进资源要素价格改革

　　□本报记者 赵彤刚 王光平 谢闻麒

　　国家发改委副主任杜鹰在给财经年会的书面发言中指出，要积极推进资源要素价格改革，加快建立起真正体现供求状况、资源稀缺程度和有利于协调可持续发展的价格形成机制，打破地区封锁和贸易壁垒，促进资源要素自由流动。

　　杜鹰指出，要建立资源补偿和生态环境补偿两大机制。加快资源税费改革，增加对资源输出地的补偿力度，探索开征生态补偿税，作为共享税，并根据跨区域生态补偿的实际情况，合理确定中央与地方的分享比例，并将中央的生态补偿税金全部用于对限制开发和禁止开发地区的转移支付。

　　杜鹰强调，要完善区域政策，推进体制创新。加强区域规划的编制与实施，选择部分对我国区域发展具有重大意义的跨省区地区和重点地区开展区域规划编制工作，进一步强化区域规划的约束性，促进区域规划编制工作逐步走向规范化。完善人口、劳动力流动管理政策，改革户籍制度，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，综合运用经济、法律、行政手段，鼓励人才到欠发达地区工作。适时推动区域立法工作。抓紧制定促进区域协调发展法、区域规划法等关系区域协调发展的专门的法律法规，力争尽快形成促进区域协调发展的法律基本框架。

　　他指出，要加快推进形成主体功能区。目前全国主体功能区规划编制工作已全面展开，要积极做好主体功能区规划编制的相关基础工作，客观评价各地区资源环境承载能力和开发密度，准确分析各地区未来发展潜力，努力提高主体功能区规划编制的科学性和有效性；加大对区域政策的研究力度，研究与主体功能区相配套的财税政策、投资政策、产业政策、土地政策、金融政策、人口政策，尤其要抓紧研究加大对限制开发和禁止开发区域财政转移支付力度的政策措施。