实现金融资源在经济社会中的有效配置

　　张光耀

　　改革开放以来，保山市经济金融及社会事业不断取得新的发展和进步。就保山金融业情况看，不论从发展的水平、经营效益，还是质量都得到不断提高。

　　保山金融业在追求自身发展的同时，更多地关注着地方经济的发展，做到与地方经济发展的对接，真正实现经济与金融的协调发展。当前，要坚持以科学发展观为指导，重点要做好以下几个方面的工作：

　　紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步提高服务“三农”水平。目前，在围绕实现农业发展，农村面貌改善，农民增收等方面，金融部门做了大量工作，70%至80%的农民获得了农村信用社的信贷支持，农户传统种养业的信贷资金需求已经基本得到满足。随着社会主义新农村建设的进一步推进，农村经济快速发展，“三农”金融需求出现较大的结构性和层次性差异。就保山而言，金融支持的重点应该向现代化农业、生态效益型农业、规模化养殖业、农业产品加工销售运输业，以及改善人居环境的消费需求等方面转变。要形成金融支持茶叶、核桃、蚕桑、咖啡、无公害蔬菜等特色优势农林产品的规模化种植；支持农产品深加工以提高产品附加值，促进加工企业之间的整合，成立企业集团，形成规模效益；支持企业开拓市场，提升产品竞争力，创造知名度高的绿色生态农业产品系列，形成公司加工销售、农民规模化种植、基地稳定的农业产业链，走现代农业产业化发展的路子。

　　支持中小企业的发展，助推优势企业做大做强。经过政府、金融部门的共同努力，保山的中小企业改革、改制工作已经基本完成。金融如何进一步支持中小企业的发展，核心的问题就是支持企业的技术改造，提高产品质量，提升企业的市场

竞争力，推动保山的中小企业真正地面向市场，走向市场。当前，我们的许多中小企业仍在用计划经济时代的模式来抓经营管理，还在依靠政府的协调来获取金融的信贷支持，没有真正把自己定位为市场的主体，按照市场规则来抓企业的运营。金融支持中小企业的发展，不能仅仅停留在资金支持上，更应该运用金融快速、便捷的信息平台，为企业提供市场咨询和发展的战略设计，推动企业建立现代企业制度，在促进企业做大做强、长远发展上下功夫，力争建设几个具有保山独特资源优势的大型企业集团。

　　积极支持、参与配合政府推动保山企业上市，形成多层次的市场融资支撑体系，有效缓解保山主要靠银行融资的现状。推动保山企业上市，不论对促进保山经济社会和金融的全面发展，还是提升保山对外开放的形象都有重要的作用。金融部门应该认真研究解决好保山建立多层次的资金融通体系，支持、配合政府做好推动企业上市或发行企业债券工作的近期和远期发展规划。保山的电力在云南省有独特优势；保山拥有得天独厚的旅游资源，旅游业的发展有很多空间；保山制糖业依托制糖业走上了集团化发展的路子。这些行业中的部分企业效益都比较好，已经基本具备了上市条件，同时，这些企业也是多年来金融支持或培植的主要行业。因此，政府、金融、企业要达成共识，选择效益好、成长好、符合保山经济发展远景规划目标的企业择机上市，提升保山企业品质。

　　进一步推进金融生态环境建设，增强保山经济对金融资源的吸引力。金融生态环境是全社会的事，政府是金融生态环境建设工作当然的领导和协调者，经济快速发展中资金资源的配置，需要一个良好的金融生态环境支撑，这也是金融业高效、稳步发展的基础。因此金融业应主动配合政府，搭建政府、银行、企业、居民沟通合作平台，形成更紧密的日常工作联系制度，推进信贷征信体系建设，广泛开展“信用社会”建设工作，逐渐形成多方参与的信用共同体。尽快形成保山市吸引金融资源的比较优势，从而为产业结构调整、提升产业层次提供可持续的资金支持，构建保山更加和谐的经济金融发展环境。在农村以农村信用社为推动信用村镇建设的主体，要利用社会主义新农村建设和农村金融改革的有利时机，总结以前信用村镇建设中的经验和做法，制定信用村镇建设规划，形成“守信光荣，失信可耻”的信用文化氛围，让农户体会到讲信用而获得金融服务优先、贷款优惠的好处；在城市要努力推进文明社区、诚信社区建设。要建立好银行和融资方担保平台，满足金融资金投入在制度设计上的要求。同时，各级政府和司法部门要协助金融部门依法维权，打击逃废金融债务违法行为，为金融资源持续性投放营造良好的环境。

　　总之，保山金融业在搞好自身改革、发展的同时，应拿出更多的时间和精力来研究如何更好地促进地方经济与金融有机发展的问题。探索实践让金融资源配置更有效地与地方主要产业发展形成良性互动的方法，研究地方产业更新和调整问题，主动承担社会责任。金融是现代经济的核心，是欠发达地区资金资源的最主要拥有者和提供者，为了让金融资源在支持地方经济社会发展中实现最有效的配置，金融业有责任协助政府在推动地方经济发展的过程中出主意、想办法，当好参谋，主动融入保山社会经济发展的进程中。

　　(作者为中国

人民银行保山市中心支行行长)