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外资进入中国旅游业门槛降低

http://www.sina.com.cn 2007年12月05日 09:12 市场报

  本报记者 王旭辉 实习生 卞子倩

  不久,旅游业将向外资全面开放,中国的老百姓可以和欧洲、美国、日本等经济发达地区的消费者一样享受高品质的旅游服务,感受到真正的实惠。

  11月15日,国家旅游局公布《已宣布失效和拟宣布失效规章目录》,其中《对〈设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定〉的修订》(下称“修订”)赫然在列,该规章将于明年3月底前失效。失效的理由为“中国入世承诺的过渡期结束后,对外资市场准入应实行国民待遇”。这意味着外资旅行社或将获得出境游经营权。

  外资有望经营出境游

  2003年6月,我国曾颁布《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》。内容包括,境外投资方只可在国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市,设立控股或独资旅行社;申请在华设立外资独资旅行社、外商控股旅行社,境外投资方年旅游经营总额要在5亿美元4000万美元以上,注册资本不得少于400万元人民币等。

  据了解,国家旅游局公布《已宣布失效和拟宣布失效规章目录》中的“修订“规定:外商控股或独资旅行社不得经营或变相经营中国公民出国旅游业务,以及中国其他地区的人赴香港、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。尽管相关细则还未出台,但对于这一政策的“松动”,业内资深人士分析,这已对业界发出了一个明显的信号——距离“开放外资旅行社经营出境游”已经为期不远了。

  国家旅游局一直在加快开放内地旅游市场的步伐,但对于最重要的出境游经营权一直没有“松动”。有分析认为,之所以开始出现“松动”,是因为港中旅收购中国中旅之后,中国中旅也披上了“外资”的外衣,如果不向外资旅行社放开出境游经营权,将意味着中国中旅也不能经营出境游市场。事实上,从今年7月1日起,我国已取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制,并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇,外资进入中国旅游业门槛也从250万元人民币下降到150万元人民币。

  外商看好中国旅游业

  据了解,首家进入中国的外资旅行社是1998年在中国开展业务的日航国际旅行社。随后,全球著名的旅游企业如美国GTA、英国MIKI、德国TUI、瑞士Kuoni、日本JTB等均在北京、上海或广州设立了公司或办事处。目前,中国外资旅行社的数目已由加入世贸组织前的9家增加到了25家。外资旅行社的数量并未明显扩张,但“出境游”禁令一旦解除,中国旅行社将直面这些具有国际水准经营理念的境外竞争者。

  有迹象显示,外商的投资热点主要是旅游实体项目,包括酒店、景区,并向旅游服务保障资讯要素转移。而且,外资旅行社早已通过培养代理商、经营入境订票、发展会展旅游等各种方式渗透到内地旅游市场。

  参加本届旅洽会的中外投资商达到1万人,其中境外投资商和专业客商超过35%,分别来自美国、荷兰、

澳大利亚、韩国、尼日利亚、巴基斯坦、越南以及中国台湾、香港、澳门等近60个国家和地区。

  国内旅行社该怎么办?

  “外资旅行社的价位并不非常高,有些服务收费相对还要低些。但其信誉总体上要比国内旅行社要好,服务也更人性化。”曾接触过外资旅行社的马女士表示。记者了解到,令业界担心的是,随着政策的开放,拥有强大资金实力背景的外资旅游企业在中国进行兼并收购,难免会有一批本土品牌企业被“吃掉”,毕竟与美国运通、日本JTB等国际旅业巨头相比,中国大型旅游企业的营收规模相对较小。

  国家旅游局新闻处表示,明年对外资市场准入应实行国民待遇,也并非完全没有门槛,还是需要按照国家相关规定来操作。但其没有给出具体的解释。业界认为,对于中小旅行社来说,应对外资旅行社的冲击,一是做出自己的品牌和特色,走专业化之路;二是通过资源共享、优势互补的方式联合对抗竞争。广东中旅总经理李建奇就表示,他们将着手产业经营与资本运营相结合,加快“跑马圈地”,壮大自身的零售网络;拓展零售网络即建立自己的门市,加大与“大狼”的谈判能力与筹码等方法来予以应对。

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