加强县市审计机关干部队伍建设要在“四抓”上下功夫(07-12-4)

　　随着改革的不断深入，国家赋予审计监督的职责越来越重要，工作任务越来越艰巨，对审计工作的要求也越来越高，要履行好审计监督职能，最关键的就是要抓好审计队伍建设，建设一支高素质的审计干部队伍，那么，如何加强县市审计机关干部队伍建设呢。笔者认为，加强县市审计机关干部队伍建设，要在“四抓”上下功夫。一、抓“龙头”，建设高素质的领导班子党的十七大指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”俗话说“火车跑得快，全靠车头带”。 领导班子是干部队伍的“龙头”，“龙头”的引领作用发挥得好，才能激发整支队伍的战斗力，增强凝聚力和向心力。只有抓住了这个关键环节，加强队伍建设的各项措施才能够得到贯彻落实。一是要加强理论学习。新形式要求领导干部要注意学习新的理论、新的知识，以适应新形势、新任务、新目标的要求。政治理论知识的学习，对提高政策理论水平和提高运用理论指导实践具有重要意义。领导班子成员的理论水平和思想认识提高了，才能认真研究全局性、前瞻性重大问题，做到工作思路求新、改革理念求深、事业发展求特、管理举措求严，进一步增强做好新时期审计工作的责任感和使命感，才能提高服务本领和意识，增强驾驭全局的能力。二是要加强业务知识的学习。业务知识水平高低成为直接影响队伍服务水平高下，直接反映了人民群众对队伍的满意度、直接影响到审计队伍对“三个代表”贯彻程度。因此，加强学习，树立终身学习理念应成为班子和队伍适应新形势、服务新发展、开拓新事业、创新新思路的必然要求。三是要注意团结协作，发挥班子整体作用。个体的智慧和力量是有限的，快速发展的今天对团队合作提出了新的要求。工作要有新突破，关键要靠班子带领全体人员去共同努力实现。在工作中，班子成员分工协作，相互配合，坚持原则、发扬民主，才能形成一个“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的良好氛围。重大事项集体研究，大事小事互相沟通，才能形成一个尽职尽责、顾全大局的良好工作氛围。充分利用多种形式，特别是民主生活会，畅所欲言，积极开展批评与自我批评，客观分析剖析自己，才能提高班子的凝聚力，提高队伍的战斗力。四是要发挥带头模范作用，切实转变作风。作风建设关乎事业全局，要以优良的党风促政风带民风，审计机关要带好头。领导干部只有带头转变作风，下功夫对重大问题进行调查研究才能应对发展机遇的挑战。领导班子只有始终坚持党的根本宗旨，始终牢记“两个务必”，始终实践“三个代表”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，才能真正保持同人民群众的血肉联系。在日常工作中，要树立正确的政绩观，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、鼓实劲、少喊口号，不说空话套话，不做表面文章，讲求实效，扎扎实实地做好各项工作。要把生活作风建设放在同思想作风、学风、工作作风建设同样重要的位置来抓，加强思想道德修养，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，管住小节，挡住诱惑，追求健康向上的生活情趣，抵制贪图享乐的生活作风，真正做到自重、自省、自警、自励，才能经得起任何考验，才能为队伍做出表率。二、抓本领，造就一批业务过硬的精兵强将一是抓好审计人员业务知识的更新和提高。在世界科技发展日新月异、经济突飞猛进的今天，如果审计人员不及时学习掌握新知识就跟不上时代的步伐，审计工作要为经济建设服务将是一句空话。对审计机关来说，老的业务骨干面临知识老化，需要更新充实；新的同志需要进一步实践提高和学习新的技术。这就要求我们改进培训方法，要从多方位、多学科、多门类开展培训。缺什么就培训什么。另外还要选送业务骨干到大专院校脱产进修，学习现代企业管理知识和宏观经济管理知识，了解外国审计动态，进一步拓宽知识面，掌握先进的审计技术和方法。二是抓好学历教育与业务职称考试为主的继续教育。审计机关是高层次综合经济监督部门，涉及的部门多、行业广，要求工作人员有较高、广博的文化科学知识和业务能力，所以，我们必须舍得花本钱，加大人才培养力度。在审计机关人员编制有限的情况下，要针对目前审计机关所缺乏的专业人才，选送年轻有为的同志到大专院校深造，使他们能系统掌握审计及相关基础理论。同时要在时间上、财力上、精神上支持鼓励有志于自学成才的同志。还可以统一订购审计及相关专业技术资格考试资料，精心组织搞好职称统考辅导。要对自学成才获得职称和资格的审计干部进行奖励。“磨刀不误砍柴功”，只有重视审计人员智力方面的投资，审计工作的发展提高才会有坚实的基础。三是抓岗位练兵，从实践中锻炼提高。可以由省或市级审计机关有计划地在全省或市范围内抽调人员，分成若干审计组，派专家带领完成1至2个审计项目，进行实地练兵，传授技艺，工作与学习相结合，理论与实践相结合，逐步提高他们的实际操作能力。另外，有计划地对审计人员轮岗，压担子，承担主审项目，促使他们都有压力，都能多学习、多接触审计对象，以提高工作适应能力，使每个审计人员都成为精兵良将。三、抓廉政，造就一支群众信赖的廉洁队伍一是加强审计队伍的廉政教育，筑起拒腐保廉的思想防线。我们要遵照 “从严治理审计队伍”的要求，加强对审计干部的思想教育，以防为先，严筑防线。要善于发现思想上新的苗头和倾向。与社会上一些高收入单位相比，审计机关工作清苦，收入不高，还会得罪一些单位和个人。对此，要加强教育，尤其对不健康的思想苗头及时纠正，有计划地组织学习廉政先进事迹，组织到贫困地区进行访贫问苦，使审计人员牢固树立为人民服务思想，自觉纠正不良倾向，做清正廉明的公务员。二是加大对审计干部的内部监管力度。对审计人员的工作信任、重用不等于疏于监督。要特别注重“以审谋私”现象的发生。建立和执行审计回访、复核、复审、质量检查、举报制度和奖惩制度。及时表扬奖励好人好事，要建立专司廉政的专职或兼职机构，设立纪检组（室），配备一定的专职或兼职干部，使这方面工作有人专管，使审计人员时刻以严明的纪律规范行为，具有良好的形象。三是正视社会现实，反腐保廉与关心爱护干部相结合。加强廉政建设，不让审计干部栽倒，是一种政治上的爱护。但随着社会经济的发展，加强对干部教育和监管的同时，也要从生活福利和政治待遇等方面尽力关心，使他们减少生活压力和后顾之忧，安心积极做好审计工作。四、抓制度，营造良好的管理环境审计工作要做到依法、科学、高效、有序，必须具备一套行之有效的行为规则。制度管理是确保审计工作得以健康有序开展的必要保证，是促进审计工作科学化、制度化、规范化的必然要求。要坚持“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的指导思想，完善长期审计实践中形成的一些行之有效的工作制度，不断推进制度创新。一是抓好审计机关内部的制度建设。以审计工作五年发展规划要求为目标，结合审计实际，全面、系统地进行制度建设，通过建立健全内部制度，规范财务管理和资产管理行为，推进审计工作的法制化和规范化。二是努力构建责任管理体系。构建目标责任管理体系、审计质量责任管理体系、日常工作责任管理体系、廉政责任管理体系，以定责、问责来促进履责，增强制度效应，形成自觉工作机制。三是建立审计质量责任制和执法过错责任追究制度，明确审计人员的岗位职责，加大对执法行为的监管力度，确保审计工作的效率和质量。四是强化依法审计意识，牢固树立依法审计观念，严格落实各项审计法规，做到审计程序合法、审计行为规范、审计问题定性准确、审计结果客观公正。（作者：湖南省怀化市审计局 刘空军 黄渊邦）

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