曾培炎副总理在首次中日经济高层对话上主旨发言

　　

　　12月1日，首次中日经济高层对话在北京人民大会堂举行。这是国务院副总理曾培炎在讲话。新华社记者王建华摄

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　　新华网北京12月1日电

　　尊敬的高村正彦外务大臣，日方各位内阁大臣，中方各位代表，各位同事：

　　今年4月，温家宝总理访日期间，与时任首相安倍晋三共同启动了中日经济高层对话机制。不久前，温总理与福田首相在新加坡会晤，就加强两国互利合作进一步达成了共识。今天我们举行首次中日经济高层对话，这对于双方提升经济合作水平，构筑战略互惠关系具有重要意义。在这里，我愿与各位交换对宏观经济形势的看法，介绍中国经济发展的思路，并就推进两国经济合作提出建议。

　　当今世界，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾。进入新世纪，世界经济持续较快增长，亚太地区呈现出生机勃勃的景象。与此同时，全球发展不平衡加剧，贸易保护主义抬头，能源资源压力增大，生态环境和气候变化等问题日益突出。特别是国际市场石油价格连创新高，

铁矿石、铜、粮食等初级产品价格普遍上涨，美国次贷危机暴发。这些问题使世界经济发展的前景面临更多的不确定性。

　　当前，

中国经济形势总体上是好的，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。今年1-9月，GDP同比增长11.5%；1-10月，进出口总额同比增长23.5%。中国的发展不但为13亿中国人民带来了福祉，也为亚洲和世界经济繁荣作出了贡献。当然，我们也清醒地看到，中国经济增长的资源环境代价较大，贸易顺差增加较多，流动性过剩现象突出，价格上涨压力明显，防止经济过热和通货膨胀的任务仍然很重。

　　为了保持中国经济平稳较快发展，我们在深刻总结历史经验教训和借鉴国外有益做法的基础上，提出了以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续的科学发展观，这是对发展理念的重大创新。不久前召开的中国共产党第十七次全国代表大会确定，中国将深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，努力实现经济又好又快发展。到2020年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均GDP比2000年翻两番，达到全面建成小康社会的奋斗目标。

　　中国是世界上最大的发展中国家，蕴藏着巨大的市场潜力。我们将坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，加强农业基础地位，提高服务业比重和水平，加快发展各项社会事业，促进城乡和区域协调发展。我们将坚持走中国特色的新型工业化道路，积极发展现代产业体系，淘汰落后生产能力。到2010年，预计将关停落后小火电机组5000万千瓦、小水泥落后产能2.5亿吨、小炼钢落后产能1亿吨、小造纸落后产能650万吨。

　　中国既是能源消费大国，也是能源生产大国，上个世纪最后20年，我们以能源消费量翻一番，支撑了经济总量翻两番。中国将坚持节约优先，立足国内，增加煤炭、石油等能源供给；大力推进煤炭的清洁利用；积极发展水能、天然气、民用核能、风能、生物质能、太阳能等新能源和可再生能源。加强能源资源节约和生态环境保护，实施燃煤锅炉改造、节约和替代石油、建筑节能等重大节能工程，城市污水处理、垃圾处理和燃煤电厂脱硫等重点环保工程，退耕还林、天然林保护、风沙源治理等重点生态工程。加强应对气候变化能力建设，控制温室气体排放，为全球可持续发展做出新贡献。

　　中国始终将改革开放作为发展的动力。我们将深化国有企业改革，发展非公有制经济；健全现代市场体系和宏观调控体系；深化财税、金融改革，完善

人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。我们将继续实施互利共赢的开放战略，加快转变外贸增长方式，大力发展服务贸易；创新利用外资和对外投资与合作方式；实施自由贸易区战略，加强双边和多边经贸合作，促进国际收支基本平衡。2006-2010年，中国货物进口额累计将超过4万亿美元，这有利于亚洲和世界经济进一步繁荣发展。

　　各位同事！

　　中日经济往来源远流长，特别是两国邦交正常化以来，双边贸易投资和政府间资金合作取得了长足发展。目前，日本是中国的第三大贸易伙伴和第二大外资来源地，中国是日本的第一大贸易伙伴和增长最快的出口市场之一。2006年中日贸易额超过2000亿美元。到今年10月，日本对华投资超过600亿美元，中国企业对日投资也开始起步。日本政府提供的开发援助资金，为促进我国的经济发展和对外开放发挥了积极作用，对此中方给予高度评价。

　　回顾35年来中日经济交往的历程，可以看到，双方只要相互尊重，平等相待，求同存异，互利互补，就能够实现政经良性互动；只要着眼全局，立足长远，就有助于推动两国经济可持续发展；只要开放务实，充分照顾对方关切，就可以妥善解决经贸往来中的矛盾和问题。实践证明，中日经济相互促进、密不可分，加强双边经贸合作符合双方利益，给两国人民都带来了实惠。中国的发展对日本不是威胁而是机遇，日本的发展也有利于中国经济不断进步。

　　当然，中日经济关系也存在一些问题。主要是，双边贸易增速有所放缓，商务环境尚不够理想，技术合作存在障碍，日本对华投资出现波动，这些问题需要引起双方重视。中方愿意采取切实有效的措施，为日本企业在华投资经营创造良好的软硬件条件。我们也希望，日方在中国完全市场经济地位、贸易条件、高新技术出口、人员往来等方面，考虑中方关切。

　　在新的历史条件下，中日两国存在着不断扩大的共同利益，面临着新的合作机遇。面向未来，双方应本着战略互惠、优势互补、互利双赢、共同发展的原则，拓展合作领域，创新合作方式，提高经贸合作的水平；致力于构建商品服务并举、产业分工合理、要素结合紧密的经贸合作新格局；全面推进双边、地区及国际经济合作，为亚洲与世界的和平、稳定与发展、繁荣贡献力量。在此，我愿提出几点建议：

　　第一，推动能源环保领域合作。中国正在加快建设资源节约型和环境友好型社会，日本拥有国际领先的节能环保技术和丰富经验。两国已共同举办两届节能环保综合论坛，取得了积极成果。中日双方应进一步加强能源环保合作，在能源开发利用与节约、污染治理、循环经济发展、生态保护及植树造林、温室气体减排等领域，开展务实合作。加强相关技术交流与合作，共同研究新能源和可再生能源开发、江河海洋水质净化、酸雨和沙尘暴防治、二氧化碳捕获与封存等技术。开展专家互访与交流，就钢铁、化工、电力等行业的节能减排情况，进行分析研究。加快实施节能环保示范工程，扩大人才培训，交流管理经验，共建发展机制，并积极探讨资金、项目和技术合作的有效方式。在能源资源问题上，加强双边对话、沟通与协调。

　　第二，深化贸易投资合作。中日经济互补性较强，中国人力资源丰富，国民储蓄率较高，基础设施日益完善；日本拥有先进的科学技术和管理经验。希望两国有关部门，充分运用中日经贸合作中长期发展规划联合研究报告的成果，改善各自贸易投资环境，开展产品质量标准、知识产权保护等对话与磋商，为便利双边经贸往来提供制度和法律保障。进一步扩大双向投资，积极推进大型项目合作，加强在装备制造、信息通信、流通物流和高技术产品等领域的合作，推动两国经贸关系不断迈上新的台阶。

　　第三，密切两国企业间合作。中国一些企业实力逐步增强，正日益走向国际化；日本企业富有活力，公司效益持续改善。两国政府和中介组织应进一步完善服务体系，加大扶持力度，促进各类企业在技术转让、市场共享、人力资源开发等方面更多地取得实质性成果。两国大型企业应加强相互交流，深化合作内涵，积极探讨共同开展国际化经营的合作方式。两国中小企业应增进沟通了解，拓展合作渠道，在资金、技术、管理、信息等方面开展灵活多样的合作。

　　第四，加强全球和地区经济事务合作。中日作为亚洲两个最大的经济体，对维护全球经济稳定，促进东亚经济繁荣负有重要责任。两国应就宏观经济形势及对策措施经常交流看法和意见，扩大在缓解世界经济不平衡、应对气候变化、消除贫困，尤其是防范金融风险、缓解全球流

　　动性过剩等问题上的对话与磋商，加强在WTO多哈回合谈判中的沟通与协调。积极促进中日韩合作、东盟与中日韩合作，加快“清迈倡议”多边化进程，推动本地区各国在贸易、投资、金融、能源、环保等领域，建立健全合作机制，形成优势互补、多元开放的区域合作格局。

　　各位同事！

　　回顾过去，中日经济合作硕果累累；展望未来，中日经济合作面临良好机遇，大有可为。邓小平先生在会见日本友人时曾说过，“发展中日关系要看得远些”。我们应当从战略的高度，以长远的眼光，积极客观地看待彼此的发展，保持破冰和融冰的良好势头。首次中日经济高层对话的举行，标志着两国经济合作机制提升到更高层次。希望通过我们务实的对话和共同的努力，不断提高双边经贸合作水平，进一步充实中日战略互惠关系的内涵，开创两国合作共赢、协调发展的美好明天。

　　祝中日经济高层对话取得圆满成功！谢谢大家！