企业所得税新法将出 中外公司提前算计细则

　　本报记者 江金骐 北京报道

　　众人关注的新企业所得税法实施条例，在11月28日国务院常务会议上被审议并原则通过，但在各媒体的报道中，只是说《企业所得税法实施条例(草案)》经进一步修改后，将由国务院公布施行，除此之外没有更多内容。

　　《条例》并非万全之策

　　“细则主要遵循了合法规范、接轨国际、便于操作等原则，强调的是可操作性。”财税专家、国家税务局原企业所得税处处长徐箐女士这几天正在为筹备“新企业所得税法实施条例解析培训班”忙碌。在接受本报记者采访时说，经国务院多次讨论修改，《企业所得税法实施条例》从最先的300多条，精简到最终的定稿133条，定稿后的具体内容，虽然还没有正式对外公布，但据她所了解到的，主要是细化了企业所得税的缴纳，比如，企业应纳税所得额的核算，工资、职工福利费、职工工会经费、职工教育经费、业务招待费、广告费等税前扣除、资产的税务处理的具体范围和标准等，这些细则从2008年1月1日开始，将连同《企业所得税法》一起，成为规范企业所得税政策的配套文件。

　　“我们相信实施细则的出台，对我们公司是一大利好！”福建一家公司的财务总监高秀英在电话中，对记者表示出期待之情。高秀英所在的公司是福建的一家高新民营企业，对他们而言，过去11年连续获得“纳税大户”荣誉，尽管她和同事们一直引以为豪，但当企业所得税税率由原来的33%下调为25%，这更使他们感觉到一种“公平中的自豪”。此外，高秀英还关注，按照所得税法第八条“企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除”的规定，因为这一条并未明确，是全部扣除还是按比例扣除，所以，她一直在等待相关细则，对其中的优惠范围和扣除力度有个可操作性的规定。

　　企业关注“点滴”优惠

　　新企业所得税法的实施，对长期享受优惠税率的外企来说，反应最为明显。

　　“我们一方面在等具体的政策，同时也在积极地制定相应对策。”同方股份公司副总裁张宇宙在接受本报记者采访时表示，同方作为一家有外资参股、多元化经营的企业，成立10年来，一直享受着政策性的税率优惠，这次随税率的调整，企业对新财年的创利预算，肯定有调整。为了最大程度地减少新税制对企业的消极影响，公司已经着手对所属的100多家下属企业，按照企业的性质或产品的性质，向税务部门积极申报为高新技术企业。

　　按照新的税收优惠政策，对国家需要重点扶持的高新技术企业实行15%的优惠税率，对符合条件的小型微利企业实行20%的优惠税率；其余的企业均按25%的普通税率。由于这项政策带有普惠性，记者从北京的一家市场监测机构了解到，到目前为止，北京地区有超过6成的外向型企业，都根据自身情况，试图从新目录中寻找自身的受益点。

　　“我们的财务人员已经接受过几轮的业务培训，为新法的实施，我们已经做好了准备。”北京银行行长严晓燕在谈到新法时，对新法的细则谈得不多，而是将话题更多地切换到新税法与上市公司的关系。北京银行不久前刚刚上市，严晓燕根据一份研究报告说，如果所得税率降为25%，“两税合一”将通过当期应纳税所得和递延税款两项，影响商业银行的所得税费用，即税率下调将减少所得税费用，如果还按照前年的报表数计算，净利润水平将提升0.92%，“所以说，新税制下的公司市值，可能更值得高估”。

　　“我所关注的是，新企业所得税法将来与个人所得税法，能否形成一个相互冲销的机制。”全国人大代表、福建新大陆科技公司董事长王晶，曾经参与《物权法》的讨论制定，在回答有关企业所得税法的事实问题时，以自己的公司为例，她的公司每年营业额超10亿元，在按章纳税后，企业的出资人还得缴纳个人所得税。在她看来，出资人的收入，多半包含在企业的收入之中，两次纳税，显然有重复计税之嫌，“所以，希望新法在实施过程中，对重复征税的问题有所理顺”。

　　千亿减收代价可以承受

　　2006年我国的财政收入为4万亿元，2007年的财政收入专家预测将达到5万亿元，人们担心，今年央行的5次加息，来年接着实施新的企业所得税法，对我国财政的增收态势，是否因此会受到影响。

　　“肯定有影响，肯定不会有大的波动。”国家统计局副局长许宪春11月28日在“2007数据论坛”上，就此接受本报记者采访时，用了两个“肯定”表明自己的看法。他说自己不具体分管国民经济预测司，所以，对新法给财政的具体影响“不能乱说”，但他明确指出，央行加息、对企业的后续效应，在当年的项目和投资中已经基本消解，而新的企业所得税法对企业来说，国家在出台、实施这项政策时，已经采取相应措施，以保持经济发展的稳定性和延续性。“比如设置一个过渡期，或者其他的具体措施。”许宪春说，我国现行企业所得税法的优惠政策，大多是针对外资的，为了避免外资企业在新税法实施后受到巨大冲击，有关部门已经考虑到，根据实际情况，延长新旧税法的过渡期。

　　据初步计算，在过渡期完成、新企业所得税法全面实施后，国家财政每年将减收900亿-1000亿元。

财政部会计准则委员会委员、

国家税务总局原副局长许善达告诉记者，新法之后，国家每年减少的财政收入是可以预见的，但长远地看，新税法对于各种类型的企业利润的影响，还是利大于弊。他分析，对外商而言，虽然新税率提高至25%，压缩了他们的优惠空间，但比起28.6%的世界平均水平，我国还是偏低的，因此，不必过分担忧税率调整会影响外资投资的积极性；对国家而言，如果将减收的部分，放在5万亿的大盘子里，国家财政完全可以承受这样的减收代价。

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