抑制房产投机应多管齐下

　　□本报记者 费杨生

　　今日起开始实行的《廉租住房保障办法》进一步完善了保障性住房的政策体系，住房市场有效供给的放大又多了一份强有力的保险。在有效供给增加可期的情况下，政府更需要采取措施促进存量房的进一步释放，双管齐下缓解住房供不应求的矛盾。

　　供不应求一直是房价上涨的强硬理由，但在一些专家看来，事实并不如开发商嘴里说的、新闻纸上写的那般，更多的是开发商、房产投资者们谋私利的幌子。其一，为追求更大利益空间，开发商一般倾向于开发高端、大户型楼盘，这造成了与大部分居民购买能力相适应的中低价住宅的稀缺，使得住房市场结构性矛盾突出。其二，不少境内外投资者或投机者的“煽风点火”，进一步加剧了市场供不应求矛盾。其三，在宏观经济向好的大势下，房价继续上涨的预期强烈，开发商捂盘、投资者惜售以坐地升值的现象比较普遍。

　　针对前者，政府通过大力完善

经济适用房、廉租房制度，探索限价房形式，并从土地、财政、信贷等方面加大保障性住房建设的支持力度。可以预期，有效供给的增加和住房结构性矛盾的缓解大有希望。但对于后两者，我们期待看到更加完善、更加严厉的措施来抑制囤房、炒房现象。

　　业内对此类政策期望最大的是物业税。财政部官员也在多个场合表示，将综合考虑各方因素，加快物业税实转试点研究。不少业内专家认为，物业税的推出应密切联系我国土地制度和财税制度的实际情况，使之真正发挥房地产市场内在稳定器的作用。

　　其次，继续加大房产交易环节的税负也是不少专家的主张，但争议颇大。去年以来，不少城市存量房交易开始全额征收营业税、个人所得税，但一年多来，抑制炒房的效果并不明显。由此，一些专家主张继续加重税负，他们的理由是即使不征税，炒房者也一定会将

房价抬到市场能接受的极限，与其如此，不如通过加税来降低投机活动的预期利润。但反对者认为，应减免流通环节税负以增加存量房市场上的房源供给量，同时也可以在很大程度上解决保障性住房未上市前的市场供给空白。

　　再则，完善住房销售制度和规范销售秩序同样为广大购房人所期待。目前，

开发商捂盘囤房的手法花样百出：或采取“挤牙膏”式的销售方法，同一楼盘分批开盘、分批拿证，放缓销售计划；或故意延缓工程项目的进度；或无理由地提高售价，吓退购房人，变相囤房。对此，相关主管部门应该加强市场秩序检查和整顿，就一般性的房地产开发进程制定规范性文件，以建立捂盘囤房的识别依据，并在此基础上加大此类违规行为的惩治力度，建立此类违规开发商的市场退出机制。