交强险首年亏损事出有因 监管层力求让利于民

　　记者 方华

　　公众期待已久的交强险首年财务报告、交强险基础费率调整的初步方案(有待审核)，今天终于浮出水面。

　　11月30日在中国保监会例行举办的第三季度新闻发布会上，保监会主席助理、新闻发言人袁力披露，根据普华永道咨询公司出具的交强险专题财务报告汇总，在中国会计准则下，交强险首年出现账面亏损39亿元，如果按国际会计准则核算，则出现一定盈利。另在中国会计准则下，今年1月至10月，交强险账面利润为9.3亿元。

　　按照袁力的解释，交强险业务首年出现账面亏损，事出有因，即保险公司在第一年的投入成本较大，而且境内外保险公司财务核算制度存在着差异，如我国保险公司的保单取得成本都要求在当年摊销，不可递延。

　　经普华永道咨询公司对24家经营交强险业务的财产险公司的独立

审计报告进行汇总，结果显示，自2006年7月1日至2007年6月30日，全国交强险业务承保各类机动车5755万辆，交强险业务保费收入507亿元，截至2007年6月30日，已终止保险责任的保费为227亿元(尚未终止保险责任的保费280亿元)，扣除交强险赔款支出139亿元和各类经营费用141亿元，再加上投资收益14亿元，账面亏损达到39亿元。

　　其中，经安永华明

会计师事务所独立审计过的中国人民财产保险股份有限公司交强险专项财务报告显示，在交强险实施首年实现保费收入213.9亿元，截至2007年6月30日，已赚保费98亿元(尚未终止保险责任的保费115.9亿元)，扣除赔款支出61亿元和各类经营费用51亿元，加上投资收益4.8亿元,账面亏损达10亿元。

　　“根据对今年1月至10月交强险经营情况的评估和1月至10月中国会计准则下交强险账面利润为9.3亿元的经营趋势,预期到今年底交强险业务可能出现小幅盈余。”袁力称。

　　“这主要出于对三个因素的考虑，”保监会财产保险监管部主任郭左践在接受记者采访时解释说,自今年1月之后,首先，前期成本的影响因素会逐渐降低；其次,随业务量逐渐增长和业务规模的逐渐扩大,投保面进一步扩大，有助于稀释成本和经营费用；最后,保险公司有必要进一步加强内部管理和提高管理效率，逐步降低经营成本和经营费用。

　　“根据《机动车交通事故责任强制保险条例》的规定，保险公司经营交强险业务要本着不盈不亏的原则，出现盈利要取之于民用之于民，但不论盈亏，监管部门都会对各种影响因素和经营趋势进行深入细致的分析，在此基础上作出科学合理的判断和制定合理的政策措施。”郭左践称。

　　“交强险费率调整具体把握的原则是，在不增加投保人负担的前提下提高交强险的保障程度，从而更好地维护消费者利益。”保监会财产保险监管部监管二处副处长张宗韬称，根据今年1月至10月的交强险经营趋势，预期年底按照中国会计准则可能会出现盈利，本着让利于民的原则，保监会已经要求中国保险行业协会根据这一原则提出费率调整的初步方案。

　　“根据这一原则我们要求行业协会按照保额翻一倍的水平，即从现行的被保险机动车在道路交通事故中有责任的赔偿限额从6万元提高到12万元，先按12万元的额度请第三方精算机构进行测算。”郭左践称，目前行业协会已经通过测算和历史数据分析提交了一个初步方案。

　　在保监会今天同时公布的《关于要求调整交强险费率水平有关问题的通知》(简称《通知》)中，其中费率调整的测算方案显示，12万元有责任的赔偿限额中，死亡伤残赔偿限额为11万元，较现行的5万元有了大幅度提高，其中8000元医疗费用赔偿限额和2000元财产损失赔偿限额和现行标准一致。

　　“显然，这一测算方案极大地考虑了对道路交通事故中受害方的利益保护，同时降低了事故中有责任机动车主自行赔付的压力，但对保险公司的经营来说，赔付的支出肯定会大大增加，在经营上会面临一定的压力。”某产险公司部门负责人对记者称。

　　“单纯从提高保障额度这一因素来看，理应是费率上涨，但鉴于目前账面亏损存在前期成本投入较大、会计准则不同等影响因素，随着这几个因素的变化，我们希望在维持消费者现有支付水平的基础上再提高投保人的保障程度，先做到这一步。”郭左践称，在交强险业务上，不能简单地理解为出现盈利就一定提高保额降低费率，出现亏损则一定要降低保额提高费率，监管部门会每年对交强险经营情况进行核查，同时根据盈利或者亏损情况要求或允许保险机构调整费率，具体分析盈利或亏损的原因以及未来的经营趋势。

　　根据行业协会提交并有待保监会审核的交强险基础费率调整初步方案，驾驶家庭自用汽车6座以下的机动车主，拟定交纳保费950元，较现行的1050元标准下调了100元，降幅9.5%，总计八大类42种车型中，基础费率下调的车型达16种，降幅从5%到33%不等，其余车型费率保持不变。

　　“为更好地维护消费者利益，今天向社会公布这一初步方案，是希望给大家一个心理准备，同时看看公众的反应。”郭左践称，保监会将择机召开听证会，吸纳各方代表，包括行人、机动车投保人、专家学者等参与提出意见，然后会同有关部委确定最终的方案。