保监会三季度保险业改革发展情况发布会实录

　　2007年11月30日(星期五)上午10时，中国保监会就三季度保险业改革发展情况举行新闻发布会。以下为发布会实录：

    主持人:

　　今天是保监会第三季度定点新闻发布会，下面请保监会主席助理、新闻发言人袁力先生作介绍。

　　袁力:

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！首先，欢迎大家参加今天的新闻发布会，也感谢大家一直以来对保险业的关注和支持。今天召开新闻发布会，主要是向大家介绍保险业学习贯彻党的十七大精神情况，以及今年以来保险市场运行的基本情况和交强险制度实行一年来的经营情况。

　　袁力:

　　一、保险业学习贯彻党的十七大精神的主要情况

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，十七大报告以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，是指引全国各族人民开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。十七大报告明确提出要提高保险业

竞争力，并对保险业服务经济社会发展提出了新的要求。保监会党委高度重视学习贯彻十七大精神，专门下发通知对保险系统学习贯彻活动作出全面部署，并举办贯彻落实十七大精神专题学习班。同时，保监会机关和各保监局利用两周时间，采取视频会议、大会交流、小组讨论等多种形式，深入学习领会十七大精神。

　　袁力:

　　认真学习和贯彻落实十七大精神，是保险业当前和今后一段时期的首要政治任务。下一步，保险业将紧密结合自身实际认真贯彻落实十七大精神，努力在指导实践和推动工作上取得实实在在的成效。重点抓好三个方面的工作：一是全面贯彻落实科学发展观，继续深化改革，切实转换发展方式，不断提高保险业竞争力。二是坚持以人为本，充分发挥保险的各项功能，不断提高保险业服务经济社会发展全局的能力，使保险成为服务和改善民生的重要手段。三是切实加强和改进保险监管，防范和化解保险风险，维护保险市场健康安全运行。把保护被保险人利益放在更加重要的位置，进一步加强保险诚信建设，规范市场秩序，不断提高保险服务水平。

　　袁力:

　　二、今年以来保险业发展的基本情况

　　今年以来，保险业以科学发展观为指导，全面落实全国金融工作会议精神和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，坚持深化改革、科学发展、服务全局，保险市场呈现出“增长较快、活力较强、运行稳定、结构优化”的良好发展势头。

　　袁力:

　　第一，保险业务较快发展。1至10月，全国原保险保费收入5835.4亿元，同比增长24.2%。其中财产险业务原保险保费收入1690.1亿元，同比增长34.3%；寿险业务原保险保费收入3671.2亿元，同比增长22.5%；健康险业务原保险保费收入309.1亿元，同比增长1.4%；意外险业务原保险保费收入165亿元，同比增长17.5%。累计赔款与给付1798.4亿元，同比增长63.6%。截至10月底，保险业总资产达到2.9万亿元，比年初增加7767亿元。

　　第二，保险公司改革继续推进。10月30日，中国再保险(集团)股份有限公司正式成立，注册资本金为361.5亿元。通过改制，增强了资本实力，提高了偿付能力水平，为完善公司治理结构、建立现代保险企业制度创造了条件。

　　第三，保险资金运用结构逐步优化。截至10月底，保险资金运用余额26275.7亿元，比年初增长34.9%。其中银行存款7331.9亿元，占27.9%；债券10732.4亿元，占40.9%；股票、股权投资和证券投资基金6830.9亿元，占26%。

　　袁力:

　　三、交强险经营情况

　　交强险制度实施一年多来，受到了新闻媒体和社会各界的广泛关注，大家对这项制度提出了很多好的意见和建议，为我们做好这项工作提供了有益借鉴。保监会非常重视交强险工作，根据《机动车交通事故责任强制保险条例》要求，建立了交强险核算监管制度，要求经营这项业务的保险公司在每一业务年度结束后聘请会计师事务所对本公司交强险业务进行专项审计。目前，各保险公司向保监会上报了经审计的交强险专题财务报告，保监会在核查各公司交强险业务情况的基础上，聘请普华永道咨询公司对交强险专题财务报告进行了汇总。

　　袁力:

　　根据普华永道咨询公司出具的交强险专题财务报告汇总，2006年7月1日至2007年6月30日，全国交强险业务承保各类机动车5755万辆，交强险业务保费收入507亿元。截至2007年6月30日，已经终止保险责任的保费227亿元，尚未终止保险责任的保费280亿元。交强险赔款支出139亿元，各类经营费用141亿元，投资收益14亿元。

　　由于在交强险制度实施的第一年，保险公司投入成本较大，而且境内外保险公司财务核算制度存在差异，我国保险公司的保单取得成本都在当期摊销，交强险首年财务报告汇总出现账面亏损39亿元。如果按照国际会计准则核算，则出现一定盈利。同时，根据对2007年1至10月交强险经营情况的评估，随着交强险业务的平稳运行，经营费用率会有所下降，2007年1至10月交强险账面利润为9.3亿元。为切实保护广大被保险人利益，保监会要求中国保险行业协会提出了费率调整的初步方案。这个方案已经收到，一会儿向大家公布。

　　袁力:

　　大家都知道，交强险与人民群众利益密切相关，为切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度，保监会决定举行听证会，广泛听取各方面对交强险费率调整的意见，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。根据听证会结果，对交强险费率进行调整。

　　下面，我愿意回答大家的问题。

　　北京电视台记者:

　　刚才说要举行听证会，我们关心听证会的时间，另外听证会准备请什么人来参加呢？如果是普通人他怎么能够参加这个听证会呢？

　　袁力:

　　为了开好这个听证会，我们会在下周把我们的听证公报向社会公布，会对相关问题进行规定，请大家留意。

　　香港电台记者:

　　我们听到一个信息，保险业QDII正式出台之后有一些内地和外资的保险公司已经获批经营QDII业务，现在有多少家保险公司已经获批？总体上可以做QDII的总金额是多少？目前有没有规定这个额度大概多少？

　　袁力:

　　截至目前已经有20家保险公司获得QDII的资格，具体的公司可以提供一个名单，投资范围主要是香港股票市场，同时还有三家公司也向保监会提交了QDII申请，目前正在审核。

　　中国保险报记者:

　　请问第三季度最新的保险基金的收益率是什么样的情况？

　　袁力:

　　1到10月保险公司一共实现保险资金运营收益2421.85亿元，利润利用的平均收益率10.87%。

　　北青报记者:

　　交强险这个各公司的盈亏水平怎么样？还有各地区，比如北京地区、上海地区这几个大城市的盈亏状况怎么样。

　　袁力:

　　今天我们将在网上公布经营交强险24家保险公司的运营结果，请大家注意这方面的信息。

　　记者:

　　刚才透露从去年7月到今年6月交强险亏损大概是39亿元，请教这是一个会计因素还是保险业的经营状况存在一些非弹性的地方，保监会是否要改变采取什么政策。

　　袁力:

　　去年的亏损大概有几方面的原因，首年开展交强险业务，保单成本相对投入比较高，比如说电脑改造、流程再造，这方面先期保险公司一定有一些投入。同时按照国内的会计准则，这些投入是不得在今后若干年摊销的，只能在当年摊销，这方面和国际会计准则有一些差异。按照国内的会计准则再加上刚才介绍的诸多因素第一年是亏损39亿，如果按照国际会计准则是略有盈余的。相信随着下一步公司经营管理的加强和公司的平稳扩大和交强险业务平稳运行，今年看到了交强险有了盈利的趋势。

　　记者:

　　请问在审批国内保险业做QDII业务的时候有没有什么条件？保监会会不会有一个限额，现在批了20家，那么整体最多会批多少家呢？有没有对于他们到香港的资金有一定的限制呢，以免影响香港股市的波动。

　　袁力:

　　我们对QDII的审批是有一定规则的，这个方面的具体内容在网站都可以查到，限额问题目前是没有的。

　　中央电视台记者:

　　前一段时间，我们要大力发展小额农村保险，不知道现在有什么进展，我们在农村保险方面有什么计划？

　　袁力:

　　农村小额保险主要是对低收入群体服务的保费低、保额较小，与小额信贷相联系的保险业务。这方面“三农”保险有很多都是具有小额保险的特征，比如说针对农民工的意外伤害保险，农村计划生育保险等等。目前保监会已经成立了专门课题组研究，在借鉴国际经验的基础上推动我国的小额保险的发展。保监会也将指导行业协会制定规范性的条款，鼓励发展的监管政策，同时鼓励相关部门出台优惠政策，推动小额保险的发展。

　　北京参考记者:

　　行业险的新政策马上要实施了，请问现在有没有公司新产品的报备、新产品的特色是怎么样的？规范经营的情况是怎么样？

　　袁力:

　　目前已经有7家公司报备了15个条款，纯航空意外伤害险4个，包含航空意外伤害责任以内的其他交通工具意外伤害险是11个，航空意外险的费率有了较大幅度的下调。举例，某个公司推出了一款交通意外伤害保险，保险期限为七天，100万元航空意外的保额规定的保费只有20元。还有一家也推出了短期公共交通意外伤害保险，单个航程的费率为10元，保额为100万元。目前保监会在密切关注新旧产品情况。

　　北京晨报记者:

　　交强险实施一年以后，中国人保、平安、太平洋这三家保险公司所占的市场份额是多少？

　　袁力:

　　具体的数字我们会后会提供。

　　金融时报记者:

　　10月的CPI仍然保持高位，如果在加息预期下，寿险产品低利率会不会是“上限”，保监会是否会调整利率，会有怎样的立场和态度呢？

　　袁力:

　　最近央行多次调整利率，应当说对于寿险业务有一定影响，但是总体来看对业务影响不是很大，寿险产品不单纯是投资工具，更具有的是具有保障功能，这一点上保险和银行存款、股票投资有很大不同。所以寿险费率不仅受到利率因素，还要受到等各方面的影响。目前也有提出对固定利率调整的想法，但是这项工作还在做进一步研究，各方面的意见还没有达成一致。

　　亚太新闻社记者:

　　中国再保险集团和太平洋保险的上市工作进展如何？

　　袁力:

　　太平洋保险的上市工作进展顺利，我们保监会已经对太平洋保险出具了上市监管意见书，相关部门正在执行上市的程序。中国再保险集团经过前一阶段的注资和改制，实现了集团的改造，目前正在制定发展战略，择机上市是今后的一个选择。

　　路透社记者:

　　平安保险已经收购了欧洲富通银行的一些股份，我们保监会是不是会继续支持中国的大保险企业到海外进行收购。目前受世界经济下滑的影响，有一些国外的金融公司他们的价格的确在往下降，这是很好的机会。但同时我们如何权衡他们在国内发展的一些机会，目前国内保险业的发展也有很大机会，有很多的空间。

　　袁力:

　　支持中国保险企业走出去是我们的一项长远战略，当然国内保险市场也很有很多机会，这要需要各个公司根据自身发展阶段和自身的实力去衡量。

　　记者:

　　昨天看到中国人寿“营销精英”骗保1500万元，保监会对这件事情是怎么处理的？

　　袁力:

　　我们注意到这样的信息，这个事情有关司法部门正在处理，进一步的情况我们会向大家披露。

　　记者:

　　QDII的20家里面有多少家是外资？

　　袁力:

　　如果大家很关心这个事情，我把名单念一下：人保财险、人寿股份、人寿集团、平安集团、平安寿险、平安财险、太保集团、太保寿险、泰康人寿、新华人寿、中再集团、人保健康、人民人寿、太平人寿、生命人寿、华泰财险、华安财险、安邦财险、渤海财险、友邦人寿。

　　主持人:

　　发布会到此结束，感谢各位光临！