统计局报告提四建议防止房地产投资转向过热

　  中新网11月30日电 据中国信息报报道，国家统计局最近的一份研究报告指出，今年以来，全国房地产开发投资呈现持续加速增长的势头。一季度同比增长26.9%，上半年上升到28.5%，前三季度增长30.3%，增速比去年同期提高了5个百分点，已接近2003年宏观调控前的增长水平。

　　报告说，与去年稳中有降的态势对比，今年房地产开发投资增速呈现明显的反弹势头。房地产行业已经接近趋热区间的临界点，应警惕房地产开发投资增长由过快趋向过热。

　　报告称，当前，

房地产开发投资呈现四个新特点：住宅投资增速持续加快，90平方米以下住房比重有所提高；房地产企业资金来源增幅快于投资，外资进入房地产市场规模扩大；房地产企业土地开发与购置投资增速加快；廉租房建设取得明显成效。

　　报告认为，从当前资金、土地和房屋新开工面积变化情况以及今年前9个月宏观经济的总体形势看，全年全国房地产开发投资将明显高于去年。如果不采取有效措施，势必影响市场发展预期而增加明年宏观调控的难度。

　　为防止房地产开发投资由过快增长向过热转化，保持房地产市场的持续、健康发展，报告提出四点政策建议：

　　第一，要扎扎实实执行已出台的各项宏观调控政策，努力控制房地产开发投资规模。要不折不扣地执行国办发37号文件所规定的“套型面积90平方米以下面积必须达到70%”的政策，加大尽快落实“两限两竞(限套型、限

房价；竞地价、竞房价)”住房供应的工作力度。根据全国城市住房工作会议精神，进一步建立健全住房保障制度，特别是要保障廉租房和经济适用住房供应渠道的畅通和建设资金的落实。

　　第二，进一步强化和完善金融调控政策，严格控制房地产开发贷款过快增长。近几年，国家从金融的角度对房地产市场出台了一系列调控措施，对于控制房地产开发贷款规模，改善住房供应结构，抑制消费需求等方面取得了积极成效。建议要进一步采取如下措施：一是研究、制定提高“第二套住房”首付比例调控政策的实施“细则”，使购买第二套住房在首付和利率方面的限制政策得到落实，有效抑制住房需求的膨胀；二是要严密监控外资对房地产开发市场的冲击，从开发和销售两个角度来关注外资的变化趋势，减少金融风险；三是要关注股市资金的动向，采取积极措施，避免大量资金集中涌入房地产市场。

　　第三，要合理控制土地规模，完善土地监管政策。要确定土地供应的长期计划，集约和节约使用土地，严厉打击以政府为主导的土地违法行为，使土地价格保持在比较合理的水平上。要改进土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，对不具备开发能力和土地储备超出开发周期的企业，取消其参与竞标的资格，从源头上防止土地的炒卖和囤积。进一步加大土地监控力度，对超过期限未动工开发的企业，必须坚决收回土地使用权。要规范土地交易市场的行为，限制以转手套利为目的的土地买卖行为。建议改革目前土地出让金的收取办法，由一次性交清改为逐年征收土地财产税，避免土地供应中的短期行为，也可有效平抑

商品房屋价格，减少土地交易中的投机行为，防止房地产开发投资中的“过热”现象。

　　第四，要合理控制投资规模，保持房地产开发投资稳定增长。要进一步提高房地产开发市场的准入门槛，在市场机制下开展合理竞争，强化优胜劣汰机制，控制房地产企业数量过快增长的局面，减少盲目投资。同时，要进一步完善房地产市场的信息披露机制，增加房地产供应和销售环节信息的透明度，合理引导市场预期，从供求两个方面防止出现房地产开发投资“过热”的局面。逐步达到稳定房地产开发投资规模，调整住房供应结构，稳定住房价格的目的。(贾海 翟善清 许春伟)