加强中日经贸合作实现互利共赢

　　在首次中日经济高层对话即将召开之际，商务部部长助理陈健应邀撰文，阐述中方对发展中日经贸关系的基本立场，全文如下：

　　加强经贸合作，实现互利共赢

　　——寄语首次中日经济高层对话

　　今年是中日邦交正常化35周年，4月温家宝总理访日期间与时任日本首相安倍晋三共同主持会议，启动了中日经济高层对话机制。11月20日在新加坡东亚峰会期间，温家宝总理与福田首相会晤，中日双方宣布，首次对话将于12月1日在北京举行。这是构筑中日战略互惠关系内涵的具体体现，标志着中日经济合作机制提升到更高层次。该机制的主要任务被确定为：一是交流两国经济发展战略和宏观经济政策，加深相互了解；二是协调跨部门经济合作事宜，探讨合作中相互关切的重大问题；三是加强在重大地区及国际经济问题上的政策沟通，促进两国更广领域的合作。

　　首次对话中方代表团团长将由曾培炎副总理担任，届时中国外交部、发改委、

　　目前，双方正在加紧各项准备工作，中方将本着“合作共赢和协调发展”的精神，同日方探讨如何共同努力构筑经贸领域的战略互惠关系，谋求实现中日经济共同发展、共同繁荣的目标。

　　从丰富中日战略互惠关系内涵考虑，中日双方应在以下领域积极开展互利合作。

　　一、加强宏观经济政策交流。中方认为目前中日经贸关系已经形成了互惠互补、互利共赢的良好合作局面。中国加入WTO后，市场进一步开放，带来了旺盛的消费需求，由此产生的“中国特需”效应对日本经济复苏发挥了重要作用，双方宏观经济政策的关联性不断扩大。中方愿同日方互相交流宏观经济调控、扩大内需等相关政策，以及节能环保、技术立国等经验。

　　二、加强贸易投资合作。截至2003年，日本曾连续11年为中国第一大贸易伙伴。 2006年中日贸易总额突破2000亿美元，达2073.6亿美元，是1972年邦交正常化时的207倍。其中中国对日出口916.4亿美元，同比增长9.1%；自日进口1157.2亿美元，同比增长15.2%。今年1—10月，中日贸易继续保持较快增长势头，金额达1918.9亿美元，同比增长14.0%。日本继续居欧盟、美国之后，为中国第三大贸易伙伴。而据日方统计，日中贸易在日本对外贸易中的比重由1990年的3.4%上升到2006年的17.2%；中国已超过美国，成为日本最大贸易伙伴。

　　两国相互投资不断增加。截止今年10月日本对华直接投资累计到位金额已达607.8亿美元，成为中国第二大外资来源地。统计显示，在华日资企业大部分都获得了丰厚的投资回报，有力地支持了日本经济的复苏和增长，同时也对中国经济的发展做出了贡献。中国企业的对日投资虽然起步较晚，但短短几年却迈出了可喜的步伐，华为、海尔等有实力的中国企业已进入日本市场，与日本企业开展了良好的合作。

　　在新形势下，如何挖掘潜力，提高合作质量是双方共同关心的问题。中方希望推进两国在高新技术和中小企业领域开展合作。为切实推进中日高新技术贸易合作，中方设想探讨双方共同成立“中日高技术贸易工作组”，专门研究开展技术贸易的重大问题。同时研究“创建中日技术贸易指导目录制度”的可能性，以共同研究制定扩大双方技术合作与技术产品贸易清单，向日本企业传递中国国内市场急需的技术和设备信息，帮助日方企业更有针对性地开展对华合作。

　　为促进两国中小企业合作，中国商务部和日本经产省已达成原则共识，双方正就《中日中小企业园区合作备忘录》的草案进行磋商。希望继续保持沟通和协商，争取早日正式签署并实施《中日中小企业园区合作备忘录》，为日本广大中小企业来华投资、谋求发展创造条件。

　　三、加强节能环保合作。节约能源、保护环境是人类发展面临的共同课题。中方高度重视节能和环保工作，而日本在战后经济增长过程中积累了丰富的经验和技术，两国的合作空间广阔。

　　今年9月在北京举办的第二届节能环保论坛上，双方确认将进一步拓宽合作领域。在产业层面，积极推动建设循环经济试验区示范项目、企业环保监督员制度、节能技术转让、有害化学物质监控、调控机制等合作。在政策层面，加强两国节能环保法律政策、产业动向、技术发展研究，加深两国政府、企业和社会各界对节能环保技术合作的了解。在信息层面上，建立共享信息平台，适时发布市场需求、产业动态和技术进展信息。在多边层面，积极开展清洁发展机制合作，推进温室气体排放权公平、互利交易。目前，中方正积极推动太钢集团与日本企业建立示范工厂，在联合诊断、共同设计技改方案、技术引进、设备采购方面开展合作。同时，中方也欢迎更多的日本钢铁、汽车、石化、建材、水泥行业企业到中国来，建设示范项目，分享中国节能市场的发展成果。

　　在首次中日经济高层对话上，双方将进一步就如何推动合作，落实《关于加强两国在能源领域合作的联合声明》、《关于进一步加强环境保护合作的联合声明》以及全球气候问题进行讨论。衷心希望通过双方共同努力，使中日两国在节能环保领域的合作取得明显进展。

　　四、加强多边和区域经济合作。中日两国同处亚洲，中国作为世界上最大的发展中国家，日本作为世界上第二大经济大国，两国在国际及地区合作事务中应加强沟通和协调。通过中日经济高层对话，双方将就如何推动WTO多哈回合谈判尽早达成协议进行讨论；对东亚区域经济合作交换意见；商讨如何加强东亚区域金融合作，落实“清迈倡议多边化”建议。

　　在双边经贸合作逐步扩大的同时，我们还应注意到两国经贸合作中还存在着一些亟需解决的问题，使两国间互利双赢的经贸合作受到一定影响。当然，中方始终认为随着两国经贸合作的发展，出现一些问题是难免的，历史经验告诉我们只要双方本着平等互利、合作共赢的精神，通过友好对话和协商，相信一定能够化解摩擦，解决问题。中方愿本着上述精神，同日方开展积极对话。同时致力于不断完善商务环境，为包括日本企业在内的外国企业创造良好的经营环境。

　　应当看到，中日两国经济互相依存关系日益紧密，会给两国人民带来实实在在的利益，也会为各自的经济发展以及本地区乃至世界经济的繁荣与发展做出重要贡献。中国始终不渝地坚持和平发展的道路，进一步推动中日构筑战略互惠关系。

　　中方对首次中日经济高层对话高度重视，衷心期待通过高层对话能够扩大共识，取得双赢，夯实双边经贸合作基础，全面发展两国在双边、地区及国际等各层次的互利合作，扩大共同利益，共同为亚洲以及世界的和平、稳定与发展做出建设性贡献。