山东经济深度竞合：共铸核心竞争力

　　高举旗帜　科学发展　实现富民强省新跨越

　　我省提出“一体两翼”战略，是新时期对山东区位经济版图的新定位，是对半岛城市群、五大板块、“三个突破”等一系列战略的完善与发展，使我省区域发展规划由“点”成“片”。

　　有专家指出，“一体两翼”从过去从“东中西”横向坐标考虑全省区域发展，转而侧重于从“北中南”纵向坐标观察和思考问题，对推动山东区域经济协调发展，意义深远。

　　产业梯度转移下的必然选择

　　“一体两翼”战略的提出，是产业梯度转移下的必然要求，让“一体”和“两翼”分别找到了新竞合格局中的角色定位。

　　在全球产业转移的大潮中，作为“一体”的我省沿海地区和胶济一线领先发展，荟萃了全省生产力的精华，迅速形成了产业集群，成为山东经济的“脊梁”；反观“南北两翼”，虽资源丰富，但目前工业基础相对较弱，城镇化水平相对较低，巨大的资源潜力远没有得到充分发挥。

　　这种不平衡，既是“短板”，也是潜力所在。根据经济发展规律的必然要求，发达地区的产业要不断升级，占据产业链的上游，而把劳动密集型的下游产业向外转移；作为欠发达地区，客观上需要高层次地区的辐射带动，只有做好承接和配置，才能在产业转移的浪潮中分一杯羹。

　　举一个例子。青岛的皮鞋产业名牌不少，有双星、亨达等，当这些企业要通过贴牌对部分商品实行外包生产时，却发现小到拉链、鞋跟，大到皮料，山东皮鞋产业的配套链极不完善。“在山东甚至连一家好的刻楦厂都没有。”一家鞋企老总感叹。

　　而事实上，我省南、北地区不但劳动力资源丰富，还有一批小有名气的中小型制鞋企业，如德州“海弘”、泰安“美安泰”、莱芜“多友”等，却不能和青岛的名鞋企业形成一个省内产业链条，个中问题值得深究。现在，青岛的鞋厂都被动地将定单外包到广东、福建、温州、四川等地，这些跨省外包的产值大约每年12亿元人民币。

　　“一体两翼”的提出，顺应了我省产业梯度转移下的选择。通过“一体”带“两翼”，“两翼”融“一体”，使山东区域经济的联系日益密切，区域发展更为均衡。

　　就“一体”来说，经过多年发展，已形成雄厚的产业基础和鲜明的产业特色，家电电子、机械制造、化工纺织等产业，在全国占有一席之地。特别是“一体”内的青烟威所在的半岛制造业基地，通过承接日韩产业转移，其自身产业升级不断更新换代，“一体带两翼”就是把形成特色的产业链的下游企业转移到更广阔的腹地，推动南北挂钩、共同发展。

　　“两翼”作为“一体”的腹地，也具备了产业承接的条件和基础。“两翼”虽属经济欠发达地区，但产业门类齐全，与“一体”的产业基础相吻合。北翼的黄河三角洲拥有未利用土地822万亩，约占全省的32%，另外还拥有丰富的石油、盐、地下卤水等资源；南翼5市则蕴藏着丰富的能源、矿产资源，是华东最大的煤炭基地和建材基地，这里水资源为全省的54%，铁路和公路里程占全省的1/3……由此可见，如果“两翼”做好配套协作，完全可以在产业链下游分享丰厚利润。

　　角色定位清晰准确，竞合“大戏”才会唱得有板有眼。

　　尽快推倒“看不见的墙”

　　有竞有合，关键是合。这正是山东“一体两翼”体现出的新竞合观。专家学者公认，“合”的关键是一个地区的经济高度一体化：区域内产业间有基本的分工和协作，共享基础设施，不同地区围绕一个或几个共同的综合目标发展，资源实现市场配置，人流、物流、资金流、信息流畅通无阻。以这样的标准来衡量，“一体两翼”的“合”的程度远远不够，还有很长的路要走。

　　一个显见的证据是，各地虽然相距不远，但产业分工并不多，仅有的协作主要是计划经济时代留下来的。出于对地方经济的高度重视，各地都希望把资源牢牢控制在自己手中，人们对城市间的合作兴趣普遍小于对外资的兴趣。近几年，各地为了争夺外资，各显其能，带来的一个负面影响不可忽视：政府用人为的力量改变了市场，过度竞争使生产要素的流动出现扭曲，一个基于市场之上的经济带的形成迟迟不见雏形。

　　打破行政壁垒，推倒“看不见的墙”，使生产要素在区域内畅通无阻，成为极为紧迫的事情。实际上，在市场需求的强烈冲击下，我省各市地间的经济交融已经在猛烈撞击着行政区划的壁垒。

　　5月20日，山东省内两个亿吨大港——青岛港与日照港资源整合迈出新步伐，由两港合资经营的日青集装箱码头有限公司当日开业。

　　一体化程度较高的“一体”中的部分市地，已率先主动对接。距济南百十公里的聊城，企业步子很快，农用车老大时风已与重卡老大中国重汽牵手，二者合作开发生产重型改装汽车；山水集团将聊城水泥厂纳入旗下，济钢集团与阳谷景阳冈冷轧薄板厂合作，力诺集团在莘县投资建设了太阳能真空管生产线……

　　“聊城现象”不孤立。10月，青岛市市长夏耕与潍坊市市长许立全共同在《潍坊———青岛战略合作框架协议》上加盖了“合作之印”，揭开青岛、潍坊两市全面接轨的帷幕。

　　有专家建议，“一体两翼”应形成一种“政府推进，市场主导，利益连接”的协调机制。可以想象，随着“一体两翼”的实施，山东核心

    作者：王爽