报告称职工收入增长与经济增长有脱节

　　□晨报记者 吴飞

　　昨日举行的市十二届人大常委会四十次会议上，市人大常委会审议了市政府《关于本市维护企业职工合法权益情况的报告》，并听取了市人大常委会维护企业职工合法权益监督调研组《关于本市维护企业职工合法权益情况的调研报告》，常委会组成人员肯定了政府在维护企业职工合法权益中所做的工作，同时提出了一些建议，并表示将根据即将实施的《劳动合同法》建立和完善相关的地方性法规。

　　改变职工工资增长速度滞后的局面

　　-调研报告指出近年来，本市经济总量和人均

　　GDP均呈高速发展态势，但本市企业职工收入增长与经济增长之间出现了脱节现象。

　　同时，在劳动力市场供大于求的情况下，有些企业不是依据企业的经营状况和经济效益制定工资标准，而是以最低工资标准作为工资标准，出现了“最低工资最高化”的现象。

　　依法保障劳动者获得劳动报酬是职工

维权的一个核心问题。常委会组成人员在审议时无不提到对企业职工收入问题的关注。

　　上海市人大常委会副主任、上海市总工会主席陈豪在发言时提到了职工收入现存的三个“不适应”：与经济社会的发展不相适应；与其他城市相比较，增长的情况不相适应；与经营者收入的提高不相适应。陈豪建议，把企业职工工资增长列入政府经济增长发展的目标，另外，要把职工收入提高计入对企业、对经营管理者的考核。

　　市

人大代表叶小英则提出，“目前提供工资协商的企业4.7万户，只占全市企业的5.9%，涉及劳动者145万人，占全市职工总数的18%，所以全市的执法空白点是很大的，没有办法违法必纠。”建议加大劳动保障的执法力度。

　　劳动定额的制定和管理亟需加强

　　-调研报告提到在2007年市总工会对3983名职工的调查中，41.1%的职工要执行劳动定额，在需要执行劳动定额的这部分职工中，18.5%在8小时以内完不成劳动定额、需要每天加班的占4.0%，经常加班的占11.9%，有时加班的占56.3%。

　　随着机构改革，原来专门负责制定和管理劳动定额标准的部门被撤销，政府部门和有关行业协会都不再过问企业劳动定额问题，致使目前本市劳动定额制定和管理基本处于无序状态。

　　上海市人大常委会委员、市人大财政经济委委员张国强表示：“合理的劳动定额应该是80%的职工都能够达到的，但在这次调研当中我们感到用加班加点来完成劳动定额已经成为多数企业的普通现象。”为此，他建议研究成立一个以政府部门为主、行业协会和工会组织参加的三方协调机制，来促进劳动合同定额的管理。

　　张国强同时也提出：“《劳动合同法》明年1月1日起施行，上海的劳动合同条例制定到明年已经八年了，要尽快修改，防止有些企业规避法律来损害劳动者的合法权益。”市人大常委会和市政府都表示，将根据根据国家新制定的劳动合同法，建立和完善相关的地方性法规，《上海市劳动合同条例》将适时展开修订。根据本市实际情况抓紧研究，尽快制定配套的法规和政策。