经济时评：节能减排“包袱”怎样变财富

　　近日，节能减排相关政策出台可谓紧锣密鼓：国务院批准节能减排统计监测及考核实施方案和办法，节能不达标，将对领导干部实行问责制和“一票否决”制；减排不过关，将暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批。接着财政部表示，今年中央财政投入235亿元支持节能减排，同时促进节能减排的税收政策正在抓紧制定中。

　　行政手段和经济手段并用，约束机制与激励机制并重，政策“组合拳”的力度前所未有。有人将之形象地称之为“胡萝卜加大棒”：节能减排搞不好后果很严重，领导干部没退路，经济发展没出路；节能减排搞好了“甜头”一大堆：财政奖励，贷款优先，税收优惠，经济发展的后劲会更足。

　　平心而论，一些地方对节能减排并非不重视，各种措施、规定也出台了不少，但效果却不明显。究其原因，一位主抓工业的市级领导倒出了苦衷：节能减排不是喊口号，得真金白银地投入。节能，要对设备进行技术改造;减排，要对污染进行综合治理，哪一样缺了钱都不行。而淘汰落后产能，地方还会减少税收。这种只有投入、没有收入的事情，无论是对地方政府还是企业来说，都是个沉重的“包袱”。

　　的确，节能减排如果只是一个被动的治理过程，那肯定会增加政府和企业的负担。但如果换一种角度和思路，节能减排就不但不是“包袱”，还可能成为财富。在内蒙古亿利

能源

化工循环经济产业基地，几大生产项目环环相扣形成了一体化循环产业链：发电厂“吃掉”了煤矿的副产品煤矸石，水泥厂“吃掉”了发电厂的粉煤灰和PVC生产的工业废渣，水经过处理可以重复使用。循环一圈下来，“废”都变成宝，减排减到“零”。企业不但没有增加负担，还节省了项目投资，降低了生产成本，享受了税收优惠……一位老化工专家说得好：资源和污染是相对的。资源不能充分利用，排放出去就是污染；如果加以巧妙利用，常人眼中的废弃污染物也能变成宝贵资源。

　　看来，节能减排不能光停留在治理的层面，还需要改变思路，千方百计提高资源利用率，从源头上减少污染排放。比如，在生产和服务过程中，要尽可能地减少资源消耗和废弃物的产生；尽可能地延长产品的使用周期，防止产品过早地成为垃圾；最大限度地将废弃物转化为资源等。这样，节能减排就不再是“包袱”，而是可以为企业带来经济效益的财富。只有“包袱”变为财富，地方政府和企业才能将节能减排的压力化为动力，由“要我减排”变成“我要减排”。(百 合)