关于培养和造就高素质新型审计人才的几点思考(07-11-27)

　　胡锦涛总书记在十七大报告中，提出了“人才强国战略”的重要思想，同时也提出了“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”的要求。胡锦涛总书记的重要论述，进一步提升了人才工程在党和国家战略布局中的地位，也赋予了人事工作新的任务和使命，具有十分重要的意义。审计机关是党和政府的经济监督部门，专业性非常强，人员素质和要求比较高，在新的形势下，审计的范围和手段都在发生着变化，审计机关如何更好地发挥监督职能，推进社会经济又好又快发展，必须以科学发展观为指导，努力培养和造就一大批高素质新型审计人才。

　　一、高素质新型

审计人才的内涵

　　所谓高素质新型审计人才，是指具有良好的全面素质、复合的知识结构和过硬的综合能力、较强的创新能力的人才。其中，良好的全面素质是基础，复合的知识结构和过硬的综合能力是核心，较强的创新能力是灵魂。

　　良好的全面素质，是指具有适应当前审计发展需要的各种基本素质。也就是在思想政治、审计专业和身体心理等方面的全面发展。在思想政治素质方面，要有坚定的政治信念，较高的理论修养，树立了正确的世界观人生观价值观，具有高尚的思想觉悟，品德修养和廉洁自律意识，具有强烈的敬业精神。在专业素质方面，具有与从事的审计工作相适应的的专业理论基础，具有较强的审计实务能力。在身心素质方面，应具有强健的体魄，能承担繁重艰巨复杂的审计任务，有较强的心理承受能力和应变能力。

　　复合的知识结构和过硬的综合能力，是指在知识结构方面，具有坚实的审计基础知识，精深的专业知识和广博的相关知识；在综合能力方面，应具有与被审计单位和周围同志协调沟通的能力，对审计的形势发展变化具有高度的职业敏感和洞察能力，具有较好的文字表达能力等。

　　较强的创新能力，是指有进取意识，敢为人先的勇气和顽强拼搏的意识；掌握创新性的思维方法，善于综合、比较、鉴别、判断。有理论与实际结合的能力，理清工作思路，合理确定符合审计工作实际的创造性行动。

　　二、培养和造就高素质新型审计人才的必要性

　　我国审计机关诞生于20世纪80年代改革开放之初，当前，审计事业发展和我国整体发展一样，正处在一个新的历史起点上，要充分认清审计机关和审计监督工作面临的新情况、新任务对人才工作的新要求，努力培养和造就大批高素质新型审计人才。

　　（一）审计机关艰巨复杂的任务呼唤高素质新型审计人才。随着社会主义市场经济和政治体制改革的深入发展，适应经济转型、社会转轨、政府职能转变和建设社会主义和谐社会的需要，当前审计机关的审计职责更加宽泛，任务更加艰巨复杂。不仅经济总量的扩张大大增加了审计的工作量，经济体制转型时期的种种复杂因素增加了审计工作的难度。特别是“十一五”时期，我国已经或即将启动一系列重要的经济社会改革进程，如政府收支分类改革和预算管理制度改革、企业所得税“两法”合并、增值税转型改革、国有企业产权制度改革和国有资本经营预算制度改革、农村金融改革、

公务员职级工资制度改革等。同时，还将制定发布新的会计准则和审计准则，制定机关事业单位

养老保险制度改革方案，逐步建立财政预算和资金使用的效益评估制度、政府购买公共服务制度等，加大反商业贿赂力度等等。这些改革措施都与审计机关有着密切的联系，也使得审计机关在审计的过程中面临的任务更为艰巨，遇到的问题将会更为复杂。审计机关迫切需要综合素质好，开拓精神强的新型审计人才来担当重任，以此履行好审计工作的神圣使命。

　　（二）大力提高审计质量亟需高素质新型审计人才。审计质量是审计机关赖以生存和发展的基础，是审计工作的生命线。审计人才素质高，新型审计人才辈出，审计质量才能提高。特别20世纪80年代以来，以查账为主要手段的审计职业遇到了来自计算机技术的挑战。金融、财政、海关、税务等部门，民航、铁道、电力、石化等关系国计民生的重要行业开始广泛运用计算机、数据库、网络等现代信息技术进行管理，国家机关、企事业单位会计电算化趋向普及。只具有传统检查手段的审计人员，无法揭露电子化条件下的经济犯罪和会计信息失真问题，无法保证审计质量，甚至无法开展现代审计。李金华审计长一再强调，“计算机审计是一场革命”，“审计人员不掌握计算机技术就将失去审计资格”。因此，新时期审计机关要履行好审计职责，全面提高审计质量，就必须培养和造就大批专业知识扎实，既懂审计又能掌握信息技术的新型审计人才。

　　（三）审计队伍的现状需要高素质的新型审计人才。近些年来，随着审计机关人才兴审战略的实施，审计队伍的整体状况有了较大改观，但是审计队伍的现状还不容乐观。素质方面主要是知识老化、专业结构单一，熟悉会计工作的多，精通财政、金融、工程、法律知识的少；熟悉具体审计实务的多，掌握宏观经济理论和知识的少；熟悉传统核算方法的多，掌握会计电算化等现代技术的少。特别是基层审计机关人才队伍建设问题尤为突出。从我们调研的情况看，部分区县人才队伍年龄老化且年龄偏大，审计人员文化程度偏低，计算机专业人员匮乏，缺乏那些能精通审计及相关知识的新型审计人才。这些情况，在一定程度上，制约了审计事业的长远发展。

　　三、培养和造就高素质新型审计人才的措施

　　培养和造就大批高素质新型审计人才是审计发展的客观需要，也是一项复杂的系统工程，必须以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，认真落实“人才兴审”战略，更新思想观念，采取有效措施。

　　（一）树立全新的人才培养观念。人才资源是最珍贵的社会资源，它构成了社会财富的基石。当前国际社会的一切竞争，说到底是人才的竞争。在新的审计形势和任务面前，必须用新的视野来看待审计机关人才队伍建设的过去、现在和未来，自觉地把思想认识从那些不合事宜的观念、做法和体制中解放出来，在高素质新型审计人才培养工作中牢固树立起超前培养、复合培养的新观念。

　　（二）构建合理的人才培养目标体系。高素质新型审计培养目标体系是一个系统，包括人才培养的总体指导思想和原则，培养速度和质量效益指标，以及保障目标实现和持续发展的制度、机制等。在高素质新型审计人才培养的速度目标上，要逐步实现整体素质的复合化。在高素质新型审计人才培养的结构目标上，大力培养具有复合型、创新型素质的年轻审计人才；在高素质新型审计人才培养的机制目标上，逐步走开人才培养制度化、人才合理流动的路子。当前，要不断深化人事制度改革，建立健全有利于高素质新型审计人才成长的组织领导机制，人才培养机制、业绩激励机制，物质保障机制，考核评价机制等。

　　（三）拓宽高素质新型审计人才培养的途径。紧紧围绕当前审计工作新形势新任务的要求，进一步整合培训资源，挖掘培训的潜力，并有针对性地开展多层次、多渠道、多方式的培训工作。同时，遵循人才成长规律，把审计实践作为培养高素质新型审计人才的第一跑道，努力在审计实践中培养、造就高素质新型审计人才。

　　（四）营造高素质新型审计人才成长的环境。营造一个和谐的环境，是高素质新型审计人才培养和提高的重要条件。对一个单位来说，能否不断涌现出一流人才，环境也是一个不可或缺的因素。要在审计系统大力倡导并努力形成尊重人才、重用人才的良好氛围，努力为高素质新型审计人才实现自身价值提供良好的平台。(作者：江苏省南京市审计局 贾恒德)

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