来自新型农村金融机构首批试点省区的报告

　　新华社记者 刘诗平

　　记者连日来在吉林、内蒙古、四川等地采访发现，通过金融监管部门、当地政府和农民自身的不懈努力，新型农村金融机构首批试点工作取得可喜进展，小银行激活农村金融大市场。

　　新渠道：填补农村金融服务空白

　　2006年12月，银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，首批选择在四川、内蒙古、甘肃、青海、吉林和湖北等六省(区)进行试点。

　　2007年3月1日，四川仪陇惠民村镇银行、仪陇惠民贷款公司、吉林磐石融丰村镇银行、东丰诚信村镇银行，作为首批新型农村金融机构挂牌成立。3月9日，第一家全部由农民自愿入股组建的农村合作金融机构———百信农村资金互助社，也在吉林梨树县闫家村挂牌营业。

　　截至2007年10月底，首批开展试点的六省(区)已有24家新型农村金融机构正式开业，有效弥补了当地农村金融服务的空白。

　　新模式：扎根县域服务“三农”

　　紧紧扎根县域、坚持服务“三农”，是

银监会对新型农村金融机构的市场定位。设立这些新型机构，可以达到把农村资金留在农村、将城市资金引入农村。

　　吉林银监局局长吴跃在向记者介绍吉林5家新型农村金融机构时说，截至2007年10月末，吉林5家新机构股金总额达6012.8万元，存款余额1.05亿元，贷款余额8248.8万元，其中农业贷款6888.8万元，占贷款总额的83%。通过发起时注入较多的资本金、积极吸收回流县域和农村资金等方式，各家新机构的支农实力显著增强，缓解了当地农民生产生活资金压力。

　　新活力：激活农村金融市场

　　全国首家省级金融机构跨区域设立的村镇银行———湖北仙桃北农商村镇银行的成立，对当地的农信社触动不小。随着国有商业银行营业网点逐步退出，

邮政储蓄质押贷款处于试点阶段，农信社在当地一枝独秀，因此农信社部分干部员工一度“唯我独尊”，对农户贷款手续较复杂、期限较短、利率较高、服务较差。

　　谈到与农信社竞争，吉林省东丰诚信村镇银行副行长林涛说：“村镇银行与农信社好比农村金融的两盏灯，两盏灯都在发光，照着农村金融市场，只会使之更亮。”

　　新进展：由6省(区)试点扩大到全国

　　“总体看，经过先期试点，6省(区)农村金融服务状况虽然得到了初步改善，但现阶段我国农村金融供需矛盾仍很突出，农村金融服务不足问题在各地仍然不同程度存在，需要通过进一步扩大试点逐步加以解决。”银监会副主席蒋定之在总结前期试点工作时表示。

　　蒋定之透露，为激励和引导各类资本投资组建新型农村金融机构，银监会正在积极协调

财政部、人民银行、税务总局以及工商总局等有关部门，研究明确新型农村金融机构的有关财税政策、货币政策及工商注册登记等政策，包括存款准备金的缴纳、利率浮动、支农再贷款发放、税收优惠、登记注册以及支付清算。

　　业内人士认为，随着新型农村金融机构试点工作的进一步开展，以及一系列其他农村金融改革措施的推进，农村金融难题的疙瘩将会逐步解开。

　　据新华社北京11月26日电