渤海三大港苦争东北亚航运中心

　　渤海三大港苦争东北亚航运中心要名份还是抢实惠

　　种昂 刘长杰

　　11月16日，青岛前湾集装箱码头有限公司 (下称 “前湾公司”)与泛亚国际航运有限公司 (下称 “泛亚国际”)联手构建全球最长的岸线码头，此前，天津港也制定出了远高于大连港的发展规划。

　　一度被认为已见分晓的东北亚航运中心之争更显纷纭复杂。两个月前，国家发改委批复了 《大连东北亚国际航运中心发展规划》。按照规划的内容，大连港将于2020年建设成为东北亚国际航运中心。

　　未了之争

　　青岛港集团副总裁田文广说：“新前湾公司预计将投入10亿美元，开发建设前港南岸10个泊位、3408米集装箱码头岸线。这将是全球最长的岸线码头。

　　此前，前湾公司由 “三国四方”共同组成，包括：青岛港集团(31%)、迪拜环球集团 (29%)、丹麦马士基集团 (20%)、中远集团(20%)。按照11月16日双方签署的协议，前湾公司将持有80%，泛亚国际持有20%的股份。青岛港集团的股权被稀释为24.8%，仍是第一大股东。

　　“之所以与泛亚合作，是因为泛亚手中握有前港南岸两个泊位的开发权。”青岛港宣传部石丽云说， “岛港集团通过合资可以把失去的码头资源重新整合到一起。”

　　当初，青岛市政府希望把青岛港作为招商引资的载体建成 “万国码头”。由此，泛亚国际获得了2个泊位，香港招商局集团和美国环球货柜分别获得了8个泊位。虽然青岛港码头被各国巨头所分割，但由于没有足够的投入和货源使得这些泊位长久闲置。同时，青岛港却连续5年没有土地建设码头。在东北亚航运的争夺中，青岛港也因此一度处于下风。

　　“随着新前湾公司的成立，前湾南北港区共拥有集装箱码头岸线达6800余米。预计2008年底将建成4个泊位，待全部建成后青岛港将新增集装箱吞吐能力1400万标准箱。”石丽云表示，这也标志着青岛港即将迎来新一轮投资建设的高峰期。

　　大规模的投资建设必须有充足的资金。青岛港集团董事局主席常德传日前表示，青岛港争取今年年内在A股上市融资。

　　在青岛港官方网站上记者看到，争夺东北亚航运中心一直是作为青岛港发展的战略目标。显然，码头资源的重新整合和上市融资都将为这一目标的实现增添有力的支撑。

　　规划与现实

　　青岛、天津和大连三大港口多年对东北亚航运中心的争夺一直未有定论。今年5月份，青岛市政府还主办了打造东北亚国际航运中心研讨会。但青岛和天津港方面没有料到，国家发改委突然批准了 《大连东北亚国际航运中心发展规划》。

　　根据这份规划，到2020年，大连港吞吐能力将达到5亿吨，集装箱吞吐能力达到2000万标准箱。辽宁港口群吞吐能力将达到10亿吨，集装箱吞吐能力达到3500万标准箱。

　　但青岛港和天津港方面却指出，航运中心应像金融中心、贸易中心一样，是凭借现有的交易规模自然形成的。从目前来看，与青岛、天津两大港口相比，大连港及其周边港口群并无任何优势。

　　根据统计数据显示，2006年，大连港集团累计完成年吞吐量1.45亿吨，集装箱累计完成321.1万标准箱。同期，天津港货物吞吐量达到2.58亿吨，集装箱吞吐量595万；青岛港的货物吞吐量为2.24亿吨、集装箱吞吐量为770万标准箱。

　　根据11月份天津港发布的最新规划，到2020年，天津港货物吞吐量将达到6亿吨，集装箱吞吐量达到3000万标准箱。这是一个远高于大连港的目标规划。目前天津港已经制定了整体上市的计划，以期获得足够的资金支持。

　　2007年，青岛集装箱吞吐量预计将实现900万标准箱，加上上述新增的1400万，也已经超过了大连的远期规划。

　　大连理工学院区域物流专家洪承礼认为，国家发改委批复大连作为东北亚航运业中心是希望带动东北老工业基地的振兴。但航运中心应该是自然形成的一个物流集散中心，而且东北亚又是一个跨国区域性概念，应把韩国和日本的大港也考虑在内。

　　事实上，韩国釜山港吞吐量在国际上的各项排名均超过了天津、青岛和大连三港。

　　渤海湾三大港口争夺未定之际，远在东海的上海港也看中了这一名头。根据上海港 “十一五”发展规划，到2010年上海港将初步确立东北亚航运服务中心地位。

　　中信证券公路港口水运行业首席分析师于军指出，批复本身并不能为港口带来直接的利益，长久以来国内诸港争夺航运中心实质是在以 “东北亚航运中心”的名义争夺港口在国内的地位和国家的优惠政策。但目前国家有关部门还并未因航运中心而给予政策扶持。

　　“青岛港投建全球最长海岸码头、天津港制定高规格的战略规划都表明东北亚航运中心仍在继续。大连要成为名副其实的东北亚航运中心还需要经受严峻的考验。”洪承礼认为，北方三大港口各有优势。青岛临港工业较为发达，集装箱吞吐能力最强；天津港吞吐总量最大，又临近北京，可承接北京的工业转移；大连港虽有腹地优势，但在辽宁本省也正在经受营口港对货源的争夺。

　　辽宁省社科院经济研究所研究员王广林指出，东北三省与山东省分别作为大连港与青岛港的主要腹地，在总体经济实力方面，山东省的GDP与东北三省之和相当；在增速方面，山东省的进出口增速是东北三省的1.3倍。由此可知，山东省为青岛港较东北三省为大连港在总体发展上提供了更为有力的支持。

　　他说，大连东北亚航运中心的建设，必须解决腹地经济发展滞后、与周边港口相互竞争等诸多问题。可以预见的是，对东北亚航运中心的争夺并不会因为一纸行政批复而终结。

　　来源：经济观察报网