专家预期资源税改税率调幅不会很大

　　“资源税改革

　　影响油价有限”

　　专家预期税率调幅不会很大

　　本报记者 吴丽华 北京报道

　　国际油价直逼100美元，此时国内任何关于油价的风吹草动，都可能被联想过度。

　　近期盛传的“资源税改革方案已上报国务院”的消息，以及“新方案年底出台”的猜测因此有些敏感。

　　从量征收改为从价征收的资源税，包括石油在内的资源开采企业，会面临税收成本的增加；与此同时，未来矿产资源补偿费征收还将逐步改革到与储量挂钩，动用越多，缴纳的补偿费也就相应越高。

　　资源税改革渐行渐近，矿产资源补偿费征收变局在即，会不会给已经临近沸腾的热油再添一把火，成为业界关心的热点。

　　资源税改革渐近

　　资源价格不断上涨，资源税改革迫在眉睫。

　　对于有媒体报道的“新方案已经上报到国务院”的消息，已得到有关专家证实，近期国土资源部副部长汪民也表示，改革方案正在讨论中，目前已基本成熟。

　　消息显示，有关部门已于近日对资源税改革新方案进行了内部讨论，认为考虑到国际、国内资源价差的问题，资源税应该“从价计征”，将税收与资源市场价格直接挂钩。

　　中央财经大学税务学院院长刘桓认为，“从价计征”是改革方向，而具体税率可能是固定比例也可能是超率累进，即根据资源的优劣分级计征。

　　至于税率提高的幅度，人民大学财政系副主任张文春说：“具体幅度不了解，但是太低了没有意义。”而刘桓则认为，税率不会大幅提高，因为要考虑对整个经济的影响，不能让要素价格加速上涨。

　　中国政法大学财税金融法研究所副所长施正文也对本报记者表示，因为考虑到市场的承受能力，税率的调整幅度不会很大。

　　基于目前国内通胀压力，分析人士预计资源税征收税率相对温和，税率在3%左右，处于市场预期的3%~5%的下边界。

　　事实上，近年来我国的资源税进行了一系列的调整。今年8月1日起，又大幅上调了我国铅锌矿石、铜矿石和钨矿石的资源税。

　　国务院日前公布的《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案》则指出了资源税费改革的方向：建立与资源利用水平挂钩的浮动费率制度，根据不同采区回采率实行不同的费率，并实行累进费率。

　　社科院财贸所专家认为，“资源税费改革是一套组合拳”，即，要通过完善资源税费体系来合理界定煤炭行业成本，“提高税费标准只是其中一项”，而开征资源补偿费、改革量征收体系等或许才是重头戏。

　　最新消息显示，矿产资源补偿费试点将很快从煤炭行业推广至20多个不同矿种。

　　影响油价有限

　　“新资源税从价征收，将使原油、煤炭、有色金属等企业成本迅速增加。”业界共识的这种成本的增加会否进一步助涨现在一路飙升的原油价格？

　　施正文表示，成本增加会对石油价格产生影响，但目前油价主要受市场供求关系的影响，成本因素对油价影响不大。

　　石油大学工商管理学院副院长董秀成则对《华夏时报》记者表示，现在石油行业的资源税由资源税、资源有偿使用费和特别收益金组成，虽然资源税改革后，资源税会相应增加，但特别收益金等会相应取消，税收不会提高很多，即使资源税有所提高，但这是对企业成本的影响，影响不到价格。

　　国元

证券

能源分析师周海鸥也表示，因为国内市场原油价格与国际市场挂钩，资源税导致成本上涨，并不能够影响油价，而对于已经市场化的煤价，则会有所影响。对煤炭企业而言，资源税的上调短期内必然会增加企业成本，但是否会影响企业业绩，还要看价格能否将成本刚性上升转移到下游，这取决于煤炭供需形势、各煤炭企业的议价能力，以及煤炭的需求弹性。

　　周海鸥分析，由于煤、石油等能源的稀缺性，生产领域的成本增加可以转嫁到下游行业。

　　而在当前供求环境及

煤炭价格市场化趋势的背景下，增加的税费完全可以向下游传导、转移。周海鸥甚至认为，有关部门可以出台相关规定，规定资源税增加成本的几成必须由开采企业承担。

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