2006年中国全面建设小康社会进程统计监测报告

　　全面建设小康社会是党的十六大提出的在本世纪头20年的奋斗目标，党的十七大又对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的要求。为了科学地反映中国全面建设小康社会的现状，为党和政府制定政策提供依据，国家统计局统计科学研究所组成课题组对2000-2006年中国全面建设小康社会进程进行了监测和评价。监测结果显示，党的十六大以来，我国经济保持较快发展，居民生活质量稳步提高，社会事业加快发展，全面建设小康社会稳步向前迈进。

　　一、总体进程呈稳步上升趋势

　　2006年，中国全面建设小康社会的实现程度达到69.05%，比上年提高3.28个百分点，是2000年以来提高最快的一年，全面建设小康社会进程明显加快。

　　根据全面建设小康社会统计监测指标体系测算，2000年全面建设小康社会发展指数为57.05%(基本实现总体小康社会，完全实现总体小康社会指数为60%)，距离2020年完全实现全面建设小康社会100分还差42.95分，平均每年要增加2.15分。从2000年至2006年全面建设小康社会进程来看，每年都呈增长趋势，平均每年增加2.0分，按此发展趋势，到2020年完全可以实现全面建设小康社会的奋斗目标。

　　二、各部分变动趋势虽有上升，但上升幅度有一定差异

　　2006年，全国经济发展实现程度为63.82%，比2005年上升了2.07个百分点；社会和谐实现程度为67.89%，上升了5.64个百分点；生活质量实现程度为64.6%，上升了4.76个百分点；民主法制实现程度为88.18%，上升了3.26个百分点；科教文卫实现程度为76.25%，上升了3.07个百分点；资源环境实现程度为69.22%，上升了1.19个百分点。可以看出，各部分变动趋势虽然都在上升，但上升幅度有一定差异。

　　三、各项指标的实现程度也有一定差异

　　2006年，平均预期寿命、恩格尔系数、社会安全指数、5岁以下儿童死亡率和高中阶段毕业生性别比等指标的实现程度在90%以上；平均受教育年限和公民自身民主权利满意度的实现程度在80-90%之间；第三产业比重、城镇人口比重、城乡居民收入比和环境质量指数的实现程度在70-80%之间；万元GDP用水量、常用耕地面积指数在60-70%之间；单位GDP能耗、基本社会保障覆盖率、居民人均可支配收入、人均国内生产总值、居民人均生活用电量、家用电脑拥有量和民用载客汽车拥有量、R&D经费支出占GDP比重等指标的实现程度在60%以下。

　　因此，从各项指标来看，到2020年，实现的难易程度也有所不同。人均国内生产总值、居民人均可支配收入、恩格尔系数、民用载客汽车拥有量、高中阶段毕业生性别比、公民自身民主权利满意度、家用电脑拥有量、5岁以下儿童死亡率、平均预期寿命、居民人均生活用电量和R&D经费支出占GDP比重等指标在正常情况下可以实现。而基本社会保障覆盖率、单位GDP能耗、万元GDP用水量、环境质量指数、人均受教育年限和城镇人口比重等指标，尚有一定差距。

　　四、存在的问题

　　(一)经济发展问题。物质基础是一个社会各方面得以发展的根本。从2006年中国全面建设小康社会监测结果看，经济发展指数为63.82%，其中，权重最大的人均国内生产总值指数是42.26%，距100%差57.74%。因此，继续提升经济总量，提高工业化、城镇化水平，提升第三产业比重，促进三次产业协调发展，仍是全面建设小康社会的首要任务。

　　(二)社会和谐问题。缩小城乡收入差距和地区差异，促进男女受教育平等，扩大基本社会保障覆盖率是社会和谐的主要内容。从2006年监测结果来看，在全国经济实现较快增长的同时，工农差别和城乡差别仍在扩大。

　　(三)社会事业发展问题。虽然2006年我国社会事业发展取得了良好成绩，但也存在一些问题。如：在社会保障方面，2006年步伐加快，实现程度是50.24%，主要得益于新型农村合作医疗的全面铺开，但必须及早考虑农村

养老保险制度的建立和尽快推进城镇“三不靠”人员(既没有公费

医疗保险又没有职工基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，被称为“三不靠”人员，主要包括少年儿童、大学生、重度残疾人、老年居民和其他一些非从业人员)医疗保险；在科技发展方面，虽然R&D经费支出占GDP比重由2000年的0.9%上升到2006年的1.42%，但离实现的目标还相差较远。

　　(四)资源环境压力问题。我国正处在工业化、城镇化加快推进的过程中，如何增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，将面临一些问题。首先是节能问题，随着我国工业化的推进，特别是重

化工业的发展，节能的任务十分艰巨，压力会越来越大。其次是土地问题，随着城镇化、工业化占用耕地的增加，今后十四年，如何确保常用耕地面积占补平衡将是不容忽视的问题。第三是环境问题，随着工业化进程的加快，以及农业、生活污染源的增加，如何加强环境治理，提高环境质量，将是面临的突出问题。

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　　(国家统计局统计科学研究所课题组)