“奠基”东盟未来《东盟宪章》问世

　　参加第13届东盟首脑会议的东盟成员国领导人20日下午在这里签署了对东盟而言具有划时代意义的《东盟宪章》。它是东盟成立以来第一份对所有成员国具有普遍法律约束力的文件，是建立东盟共同体的重要法律保障，是东盟的一个重要里程碑。

【背景】

东盟一体化进程的需要

    东盟自1967年8月成立以来，成员国从最初的5个扩大到了今天的10个。现在，东盟已经成为一个拥有5亿人口、地域面积超过450万平方公里的具有相当影响力的区域组织。随着全球化和经济一体化趋势的不断发展，东盟越发感到需要一部对成员国更具约束力的文件，来提高该组织的内聚力，继续推进一体化进程。

    东盟轮值主席国新加坡总理李显龙在会议期间表示，宪章将为东盟的未来“奠基”。

【意义】

东盟的“航标”与保障

　　近年来，东盟确定了建立东盟共同体的明确目标，而《东盟宪章》则第一次将这一战略目标以如此严肃的方式写入其中。宪章明确规定，东盟共同体将由东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成，使未来的东盟具有一个目标、一个身份和一个声音，共同应对未来的挑战。

    《东盟宪章》还制定了实现东盟战略目标的重要举措，并在三个方面为东盟实现战略目标提供保障。第一，提供了法律上的保障。宪章规定，成员国应当严格认真地遵守宪章的规定，在本国法规与宪章有任何冲突时要以宪章为准绳，从而保障成员国都在相同或相似的法律框架下推进一体化进程；第二，确立了东盟的法人地位。这将确保东盟今后能够作为一个整体对外交往，并与其他国家和组织签署重要协议；第三，确保机构高效运转。将对东盟的机构进行改革，使其拥有四个分工明确的理事会和一个权力更大的秘书处，以便决策更加灵活。这将保证东盟的战略目标得以按时实现。新华社

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