暂免资本利得税是否应该明确期限

    主持人：

    对股票交易征收资本利得税的猜测像一个幽灵一样再次出现。国家税务总局公布了明年起使用《个人所得税纳税申报表(适用于年所得12万元以上的纳税人申报)》，与现行申报表不同，新申报表对“财产转让所得”一栏进行了细分，“股票转让所得”和“个人房屋转让所得”均需分别填报。市场由此猜测，这种“收入摸底”或许意味着在并不遥远的未来将对资本利得项目征税。

    虽然国家税务总局官员再次出面进行了公开澄清，对股票转让所得暂免征收个人所得税。但市场对于“暂免”二字的分析和猜测还是让许多投资者坐立不安。因为就在此前，一则面向企业的“企业所得税法实施条例最后一稿已于近日上报国务院”的消息就说到“关于税收优惠政策，条例规定，国债利息收入以及符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免税，但不包括持有上市公司少于1年的股权性投资收益”。也就是说企业短线投资已经要开始征税了，那么面向个人的“暂免”会不会也要结束了呢？

    大众评判台

    赵文斌：“暂免”不伦不类

    股票转让个人所得具有很大的不确定性，在计算上具有一定的难度。既然如此，在目前条件下，不如干脆将此排除在个人所得之外，“暂免”显得不伦不类。

林永泉：头顶悬剑

    老是说“暂免”，潜台词是如果市场热得失控就会 “不免”，这如同悬在市场上空的一把剑。

    杜欣：五年或者更长？

    纳税是每个公民应尽的义务。但税收取之于民，可也应该还点给民吧。既然已经表态“暂免”，那么，可不可以再明确一下暂免的时间，五年或者更长？

    陈程：准备工作没做好

    健康完善的税收制度是一个社会进步的表现。而有关方面如同儿戏的说法一出接一出，让我感觉到，我们的税收制度离完善实在还挺远。征收个人所税无可厚非，可是有关方面发出这个信号的同时，有没有相应的配套设施呢？如何监管百姓通过资本市场获得的利润？如何界定年限？亏损的有退税措施吗？等等。

    沸点特稿

    如果非要股市转熊那就征税吧

    宋一欣

    国家税务总局制定的《关于修改年所得12万元以上个人自行纳税申报表通知》，其本身的目的是要求炒股、炒房的高收入者自行申报，但并不征纳个人所得税，有一点要加强税务统计的味道，也有一点要求公民主动履行税务申报的意思。本来这件事无可非议，可的确引起了社会各方的种种猜测。国家税务总局官员只得再次出面公开澄清，对股票转让暂免征收个人所得税。

    我并不否认征收资本利得税的重要性。从长远来看，我国征收资本利得税是一个趋势，也是国家完善税收制度、健全征纳税种的一个体现，但这并不是三年五年内的事情。如同开征遗产税、赠与税一样，必须同国民经济发展水平、国民收入水平与税收征管能力相结合。在一些发达国家中，对资本利得税征不征税，如何征税，税率的高低，都一直在讨论，争议也较大。而就中国国民目前整体资产所得与水平而言，征收资本利得税或遗产税的需求还没那么突出，特别在整体税制仍需完善、征纳税收监管能力需大大提高的情况下，没有必要使将来的问题成为目前民众过度关注、引起不必要猜忌的话题。

    从这个意义上说，完善个人自行纳税申报制度，不仅仅是一个纳税技术细节的问题，也是目前纳税监管能力能不能及的问题，对此，财税管理部门宜慎言慎行。

    如果目前纳税监管能力不能及，那只能徒增社会猜测，故没有必要如此超前准备，浪费纳税监管的社会资源与行政资源。

    事实上，我国征收资本利得税有很多问题需要研究。

    首先，必须结合中国特有的国情、经济发展水平、经济结构状况、国民收入状况、国民收入结构、纳税监管能力进行设计，使调节高收入、增加税源、促进社会富裕的目标都能兼顾。

    其次，涉及到社会全民性的问题，应当通过全面的、一定时期的公开讨论、政策宣传后方可实施，如果目前暂不实施的，应当明确表示行为不作为、政策不实施的时限，而减少社会不必要的猜测。

    最后，对炒股、炒房进行纳税申报，或将来征收个人所得税（资本利得税），都有很多技术问题需要解决。例如：是通过交易系统直接抵扣还是自行申报纳税？盈利和亏损如何计算？计算年限又如何认定？金融衍生产品（如进行期货、权证、可转债、资产支持证券、信托产品、基金产品、理财产品交易等）或准房地产投资产品 （以租代售、集资建房、投资农村宅基地上房屋、投资公寓式酒店等）等产生的收益如何认定？存在的隐名投资、隐名合伙问题又如何解决？中国许多炒股、炒房的，并不是单个名义股东、名义房东的行为，而代表了一个家庭甚至是一个家族，对此，必须考虑国情因素而不能简单地以实名制登记一言蔽之。所以，事情不是那么简单，难度很大。

    有关方面希望通过资本利得税来调节中国的资本市场。其实很简单，如果非要股市转熊，那就征税吧。（祝 裕 采访整理）

    凌建平 祝裕 郝匀嘉

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