加快转变经济发展方式的重要实践

　　各地开展节能减排工作综述

　　新华网北京11月18日电 近年来，全国各省区市结合自身经济运行的特点，努力调整产业结构，大力开展技术创新和技术革新，积极运用新技术新工艺新材料，坚决清理关闭污染企业，全面引导社会节能活动，逐步把节能减排工作引向深入，取得了重大进展。

　　东部发达地区在继续率先发展的新的历史进程中，努力探索经济与环境协调发展的新路子。

　　广东省佛山市三水区白坭镇的耗电大户——莘村机械塑料工业城，在政府和科研机构的倡导和帮助下，开始统一使用平均节电率为15%-55%的多普乐低压电机全自动相控节电器，通过技术改造的手段实现园区综合节电率的提高。

　　加快现代服务业、先进制造业等高增长节能降耗型产业体系的发展，是广东近年来产业结构调整的一大亮点。去年，广东省第三产业实现增加值首次突破万元，迈入了服务业提速发展的新阶段。这个省还加强了“治污硬件”的建设，全省在去年底已建成城镇生活污水处理厂99座，建成烟气脱硫的火电机组装机容量1586万千瓦。

　　山东省把节能减排工作列入了今年政府换届政绩考核，对完不成年度减排任务的实行“一票否决”。与此同时，继续培植电子信息、生物工程、新材料三大高新技术产业，促进全省经济结构的加速调整。

　　今年5月太湖蓝藻暴发后，江苏以此为契机，淘汰了上千家环太湖地区的

化工企业。同时，全省耗能重点企业运用各种新技术实施节能降耗工程，并分别与所在市签订了节能目标责任书。此外，实施了“替代发电”计划，全省10万至20万千瓦机组拿出50%的发电计划让大机组替代，今年前4个月全省替代电量实际已完成87亿千瓦时。

　　在实施中部崛起战略的进程中，中部各省在全力推进经济社会快速发展的同时，兼顾了环境保护和资源的循环利用，把节能减排工作抓深抓细。

　　由“浊”变“清”的洞庭湖，见证了湖南在节能减排道路上的坚定不移。洞庭湖区有丰富的造纸原料资源，曾经因为造纸企业盲目无序发展、任意排放废水而使湖区的生态环境受到威胁。今年3月31日前，湖南对洞庭湖区234家排污不合格的造纸企业一律停产整顿，并在此过程中投入资金保障苇农和下岗工人的利益。在关停行动后，国家环保总局的监测显示，洞庭湖水质已由治理前的劣Ⅴ类达到Ⅲ类标准。

　　今年4月，湖南省出台了《湖南省新型工业化考核奖励办法(试行)》，GDP不再是干部政绩考核的唯一标准，节能降耗、单位工业产值能耗、主要污染物排放降低率、工业土地利用效率等指标成了考核干部的新标准。

　　位于三峡库区的兴发集团如今将废物作为“放错地方的资源”来看待，近年来先后投资1.5亿元进行“科技嫁接”，将废料转变成新的“工业口粮”。目前这家公司固体废物综合利用率达到100%，尾气综合利用率超过95%，工业水重复利用率达到90%。

　　钢铁大省河北在改造提升钢铁工业推进节能减排的同时，还大力促进建筑节能工作。省里规定，建筑节能标准不合格，相关设计技术人员将受处罚；建筑节能验收不合格不得进行商品房销售；禁止和限制使用单层玻璃窗、推拉窗等不符合节能要求的门窗。

　　山西各地以大型企业和工业园区为依托，积极推进矿产资源、固体废物综合利用，再生资源和水资源的循环利用，扶持发展了一批工艺先进、能耗较低、效益显著的清洁生产示范项目。此外，山西省部分企业还积极引进合同能源管理模式，探索以专业化、市场化方式促进节能工作。

　　再造秀美山川，是广大西部地区在跨越式发展道路上贯穿始终的目标。

　　2005年7月，重庆中梁山煤电气有限公司与英国ECO公司签订了《煤矿瓦斯气减排利用协议》，这是重庆市实施“碳交易”的第一单合同。根据协议，中梁山煤电气有限公司将把减排的二氧化碳气体指标以每吨5.5美元的价格出售，中梁山煤电气公司每年至少获得200万美元收入，每年约减少40万吨的二氧化碳直排。

　　近两年，重庆市按照《京都议定书》的规定，积极推进“碳交易”工作，先后有11家企业与国外企业签订了减排温室气体的清洁发展机制项目协议，未来几年的交易额将达到10亿元。

　　渭河，是黄河第一大支流，素有“三秦母亲河”之称。近年来，污染问题日益严重。陕西省从2006年起加大了对渭河流域污染的治理力度，对于渭河的主要污染源——造纸企业采取了严格的关闭措施，仅2006年就关闭了56家造纸厂。

　　在水泥行业密集的陕西铜川市，“上大关小”战略取得了良好效果，现已关闭污染严重的210国道沿线12条机立窑生产线，同时通过引进和实施符合国家产业和环保政策的大型水泥项目，对原有水泥行业进行整合，反而使全市水泥产量由原来的400万吨提高到1000万吨，全市空气质量也得到明显改善。

　　甘肃省的产业结构以能源原材料为主，高耗能、高排放、资源型的特征明显。为此，甘肃省把节能减排工作的重点放在了调整工业结构上。他们一方面抓重点企业的节能减排，计划投资108亿元实施46个重点节能项目，以达到年节能60余万吨标准煤的目标。另一方面，关停小火电机组容量17.8万千瓦，并为主要火电机组加装脱硫设施，开展差别电量计划工作。通过火电企业“以大代小”等措施，甘肃今年可节约标准煤11万吨，减少二氧化硫排放1153吨。

　　近年来，东北老工业基地振兴的过程，也是节能减排工作扎实推进的过程。

　　辽宁省努力确保新建项目和老企业改造项目达到节能标准，并制定了《辽宁省产业能效目录》，作为各级政府投资和土地、环保、信贷等部门审批项目时的重要依据。《目录》实施以来，全省共叫停、否决了142个项目，关停了52家高耗能、重污染的企业。辽宁省还从今年起，每年安排5000万元专项用于节能技术推广和示范试点等。

　　对于钢铁行业来说，如何处理每天不断从高炉中排放出来的低热值废气一直是一大难题。今年7月，国内最大功率高炉煤气联合循环发电机组在鞍钢投产，每小时可燃烧高炉煤气47万立方米、焦炉煤气4.2万立方米，年发电量最高可达23亿千瓦时，相当于一个年消耗70万吨标准煤的热电厂的发电量。

　　为完成稠油的开采，辽河油田过去共有注汽锅炉200多台，其产生的烟道废气大多直接排放。辽河石油勘探局经过近10年的技术攻关，

自主研发了“一炉三注”技术，即采用特殊方法回收分离烟道气中的二氧化碳、氮气，然后和蒸汽一同集中到综合调配装置，根据油井生产需要平衡注入蒸汽、二氧化碳和氮气。与过去单纯注入蒸汽相比，新方法既提高了采油量，又减少了水资源的消耗，还大幅度降低温室气体的排放。(参与采写记者：梁钢华、邓华宁、董学清、晏国政、禹志明、张涛、石志勇、徐旭忠、连振祥、杨成军、江时强、李志晖)