中国今年改革三大重点领域取得关键性突破

　　新华网北京11月16日电(记者 周英峰) 在今年4月召开的全国经济体制改革工作会议上，政府自身改革、完善基本经济制度、民生领域改革，被确定为今年中国改革的三大重点领域。

　　行政体制改革：推进服务政府、责任政府、法治政府建设

　　中国社会科学院法学研究所研究员、宪法行政法研究室主任周汉华说，今年中国行政管理体制改革，主要在行政审批改革、政府信息公开、加强应急管理等方面进行了有益的探索，起到了承前启后的作用。

　　从2001年到今年年初，国务院共取消和调整行政审批项目1806项。10月26日召开的国务院常务会议决定，再次取消和调整186项行政审批项目。周汉华指出，行政审批改革从上一届政府开始推动，到这届政府取得显著成效，显示了我国为进一步理顺政府与市场关系，推动政府职能转变的坚定性、持续性。

　　今年4月，国家发布了《政府信息公开条例》，对政府信息公开的范围和主体、方式和程序、监督和保障等内容作出具体规定。专门为政府信息公开立法，这是中国有史以来的第一次，这在行政管理体制改革进程中是一件具有开创性的事件。

　　中国还进一步规范行政决策，完善行政执法责任制和行政复议制度，建立了政府强制采购节能产品制度，推动机构编制的规范化、法定化，加强了行政机关公务员队伍建设等。

　　经济体制改革：为科学发展提供日益完备的制度保障

　　今年以来，中国继续推行国有企业股份制改革，抓紧落实促进非公有制经济发展的政策，进一步落实巩固和完善基本经济制度的改革任务。

　　国有企业改革是经济体制改革的中心环节，今年得到积极推进。企业改制上市步伐加快，并购重组力度加大。中央企业数量由2006年底的159家减少为155家。建立和完善中央企业董事会的试点扩大到19家。国有资产经营管理体制继续完善，部分企业试行国有资本经营预算。

　　金融改革稳步实施。中央召开了第三次金融工作会议。国有商业银行、政策性银行和中小商业银行改革继续推进。人民币汇率弹性进一步增强，外汇结售汇制度继续完善。第二批信贷资产证券化试点启动。中国投资有限责任公司成立。金融手段在宏观调控过程中的作用正在显现。要素市场改革取得新进展，股权分置改革已基本完成。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇教授评价说，作为今年经济体制改革的重点之一，金融体制的各项改革包括金融机构改革、金融市场建设、金融调控和监管体系完善等，成效都是比较显著的。

　　民生领域改革：公共财政阳光照耀城乡居民

　　今年以来，中共中央、国务院不断深化教育、医药卫生和社会保障、收入分配等社会领域各项体制改革：

　　社会保障方面，国家继续扩大了企业职工基本养老保险个人账户的试点范围，加大了被征地农民社会保障工作力度。社会救助方面，全国开始建立农村最低生活保障制度；连续第9年提高抚恤补助标准。社会福利方面，中国编制印发了“

　　医疗卫生方面，新型农村合作医疗制度由试点进入全面推进阶段，全国约有2400个县(市区)开始建立这一制度，约7亿农民参加。

　　中国加大解决民生问题的力度，使越来越多的城乡居民享受到公共财政的阳光。中国人民大学教授、博士生导师郑功成教授指出，中国正在进入一个全面改善民生、共享发展成果的新时代。