阿海电站环评报告再引水电开发利弊之争

　　章轲

　　作为长江干流上的一项大型水电项目，金沙江阿海电站的环评报告再度引发水电开发利弊的讨论。

　　日前，由中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院(下称“昆明院”)出具的《金沙江中游河段阿海水电站环境影响报告书》(下称《报告书》)进行公示，期限为2007年11月1日至2007年11月15日。

　　“这是一个历史性的进步。作为环保组织和关心环境保护的公民，我们对此表示赞赏，并愿意积极参与环评报告的公众评议。”昨日，环保组织——公众与环境研究中心主任马军致电《第一财经日报》称，就《报告书》公示一事，在京的一些专家、学者、环保组织和公民刚刚联合向项目建设单位和环境影响评价单位提交了一份建议书。

　　建议书称，金沙江水电开发是继三峡水电工程后，长江干流上又一巨型水电开发计划。金沙江位于长江上游，是流域内重要的水源涵养区和生物多样性密集区，在这样的地区进行如此大规模水电开发，必将带来严重的环境和社会影响，不能不认真研究，审慎决策。

　　环评报告引争议

　　《报告书》认为，阿海水电站是国家鼓励的水能资源开发利用项目，电站建设符合云南省产业政策，对促进贫困地区经济发展具有重要作用。

　　《报告书》同时承认，“工程建设也带来了许多的不利影响，其主要影响表现在筑坝阻隔鱼类通道，水库淹没及施工占地破坏了植被及动植物资源、移民安置环境影响、施工期‘三废’及噪声污染、施工扰动地表产生的水土流失影响等方面。”

　　阿海水电站位于云南省丽江市玉龙县与宁蒗县交界的金沙江中游河段上，电站坝址距丽江市公路里程距离为138公里。

　　记者注意到，阿海水电站正处于两大风景点香格里拉和丽江市之间。《报告书》称，“工程开发任务为发电，工程建成后有利于库区航运和旅游等发展。”

　　“仅有公示环评还不够。”绿家园召集人汪永晨说，阿海水电站2006年11月18日召开的咨询会议，没有中国科学院研究生态的专家，没有作为利益相关群体的当地的居民。多年来，中科院水生所一直呼吁，现在长江很多洄游性鱼即将灭绝，半洄游性的四大家鱼的鱼苗减少了97%，可是在金沙江中游建大型水坝公示的环评参与者中，却没有见到他们。

　　四川地质学家范晓表示，《报告书》只是简本，提供的信息不充足、不全面，不能完全满足公众参与需要获得充分信息的前提。

　　范晓说，阿海电站是金沙江流域开发的一部分，流域规划环评是否已完成并得到批准？阿海电站的环评能否与区域环评衔接？

　　流域综合规划为先？

　　马军给记者提供的建议书有中国社科院环境与发展研究中心、清华大学人文学院、国家林业局、斯德哥尔摩环境研究院亚洲办公室等单位专家学者的签名。

　　据这份建议书称，水电开发规划应服从流域综合规划。应在新的《长江流域水资源综合规划》修编完成后，再进行阿海水电站的环评。

　　专家学者们还建议，阿海水电站，包括金沙江中下游水电规划中的其他10座水电站，都应该在环境影响评价的过程中，明确它们的设计和运行与龙盘水库(即上虎跳峡水库)的关系，其环境影响评价不能建立在上虎跳峡龙头水库一定会批准建设的假设上，以防止出现金沙江中下游11座水坝建设倒逼虎跳峡水库上马的被动局面。

　　对于水电开发，两院院士潘家铮曾表示，个别的水电开发项目，如它的效益有限，可以不开发。应开发的开发，弊大于利的，不开发，或等问题解决了再开发。这才是科学地解决水电开发与环境之间矛盾的方法。

　　据三峡总公司总经理李永安介绍，三峡库区的近一半泥沙来自金沙江，金沙江的水电站建成后，可以使三峡库区入库沙量比现在大为减少。