河北涿鹿县“买断”农民土地承包期建“工业园”

　　本报记者 黄凤荣 李忠澜报道

　　《中国产经新闻》记者近日在河北省涿鹿县采访时了解到，2006年下半年以来，这个县采取“一次性买断”农民承包剩余年限的办法圈占2000余亩土地建“工业园”。这一顶风上的重大违法行为还被当地领导要求：“目前以征地为代表的园区建设工作时间紧、任务重，必须按计划完成”。

　　未批先占 县委常委主持“征地”协调会

　　涿鹿科技工业园位于涿鹿县城西北部京张高速公路进入县城入口处。2007年10月26日，《中国产经新闻》记者驱车来到涿鹿科技工业园现场，看到已有涿鹿酿酒、环宇消防、污水处理、华尔太阳能、鑫日硅、京仪、伟业电子、宝伦光伏、中源单晶硅、华达热电、宇宙能源、黄帝城陶瓷、新鹿兰特、安慧沥青、鹿源铸业、路鑫矿业、康合球团、恒利乳业等20余家企业散布在马军庄村和集家寺村范围内，分别占地几十亩到400余亩不等。

　　涿鹿科技工业园的官方网站介绍说，1月28日，涿鹿科技工业园举行了盛大的开园庆典暨项目签约仪式，市领导为5位新聘任的园区基地主任授牌，并为河北亿能普多肽项目投产剪彩。3月28日下午，关于科技工业园区征地的协调会在县政府二楼沙发会议室召开，会议由县委常委、纪检委书记、科技工业园管理委员会常务副主任王占理主持，土地局、建设局、林业局、交通局、涿鹿镇等相关部门领导参加会议。会上王书记指出，目前以征地为代表的园区建设工作时间紧、任务重，各单位要高度重视，做好安排部署。会后征地工作正在紧锣密鼓地进行中。

　　在马军庄村和集家寺村几位农民的指引下，记者用汽车计程器对涿鹿县科技工业园区的占地范围大至丈量了一下，从园区管委会大院沿环城路到马军庄村，整个工业园区占地面积超过2000亩。涿鹿县一位不愿透露姓名的知情人士介绍说，涿鹿县前二年办有一个工业园区，位于沈庄范围内、

加油站周围，总面积600亩左右，由于软硬环境未跟上，两年未招来一个像样的企业，基本处于停滞状态；2007年，涿鹿县委县政府出台《关于实施科技兴县战略、建设创新型涿鹿的决定》，将工业园区进一步扩大为现在的科技工业园，成立了专门的园区管理委员会，规划面积3000亩，实际占用面积已达2200余亩。

　　“一次性买断”

　　农民承包剩余年限

　　沈庄村村民告诉记者，工业园区占地是从2006年下半年开始，为鹿源铸业、康合球团等几个工厂圈地600亩左右。由村委会出面，每亩地一次性给付农民6000元，依据是农民30年的承包期只剩下20年了，按每亩地每年300元计算，“一次性买断”。

　　而更大面积占地则于2007年年初以来。仍然是“一次性买断”，标准提高到10600元。村民说，圈地时工业园区未出示任何批文，未张贴相关公示、公告，更未召开村民大会或村民代表会议。

　　家住路鑫矿业公司旁的几位老农民说，农民在这些地里栽种杏树已多年，每亩每年可收入2000余元。可是现在县里要建工业园，要求农民无条件接受安排，就将我们辛苦培育多年已全部挂果的杏树砍掉了。

　　集家寺和马军庄村的村民介绍，工业区所占土地均为农民承包期内耕地，前几年落实退耕还林政策，全部栽上了果树，这几年已进入盛果期，果树从栽培到结果要二三年的时间，很不容易，现在开始收获了却要建工业园，并且只一次性给1万多元的补偿，真不知以后的日子怎么活。

　　“没有拿到任何批文”

　　早在2004年10月,国务院制定印发国发〔2004〕28号《关于深化改革严格土地管理的决定》，强调实行最严格的土地管理制度，严格依照法定权限审批土地,严格依法查处违反土地管理法律法规的行为。在此之前的2003年7月，国务院发布《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(国办发明电[2003]30号文件)，对全国各类开发区(工业园区)进行严格的清理整顿和设立审核。强调在国务院关于规范和促进开发区发展的政策性文件出台前，继续停止审批新设立和扩建各类省级开发区，暂缓制定和发布关于开发区的地方性政策或管理性文件。

　　那么，涿鹿县科技工业园是否经过上级机关设立审核？其核准的四至范围如何？正在热火朝天圈地建设的20余家企业是否都获得了用地批文？依法办理了征、用地手续？10月28日，记者分别来到涿鹿县国土资源局和涿鹿县委宣传部，试图寻求对上述问题的正面澄清，没想到却遭到涿鹿县有关方面的一再婉拒。11月5日，涿鹿县委宣传部致函本部称“18家企业均办理了土地使用手续”，但同时仍然拒绝出示用地批文。记者再次以国务院《信息公开条例》为依据交涉，终无果。

　　涿鹿县为何对公开涿鹿科技工业园的政务信息如此讳莫如深呢？当地一位不愿透露姓名人士一语中的：涿鹿县设立“科技工业园”根本没有经过省级以上人民政府批准，更谈不上

国家发改委核准其四至范围，正在圈地建设的20余家企业只有个别企业获得了用地批文、依法办理了征、用地手续，而绝大部分没有拿到任何批文。

　　本报将继续关注事态的发展。