城商行联合重组取得重大突破

　  □ 本报记者 闫立良

　　中国银监会副主席蒋定之近日指出，在地方政府及各有关方面的大力支持下，银监会积极推动各类地方金融机构深化改革、转换机制、转变作风、改进服务。近年来，城市商业银行联合重组和跨区域经营取得重大突破。

　　他指出，近年来，城市商业银行积极探索和实践联合重组与跨区域经营取得重大突破。安徽、江苏等省相继实现地方性中小银行重组联合；上海银行、北京银行、宁波银行等在省(市)外设立分行，实现跨区域经营；南京银行、宁波银行、北京银行等3家城市商业银行成功实现国内A股上市。农村信用社深化改革试点取得重要进展和阶段性成果。风险责任和管理职责顺利移交省级政府；多元化产权改革稳步推进，116家农村银行机构挂牌开业，1715个县(市)实现统一法人，法人机构由改革初期的33739家减少到10000家；历史包袱得到初步化解，农村合作金融机构总体上已开始步入良性发展轨道。新型农村金融机构试点工作稳步推开。已成功组建24家村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类新型机构，试点范围由6省(区)扩大到全国31个省份。另外，地方金融机构改革开放力度加大。已有9家城市商业银行、3家农村银行机构引进合格境外战略投资者，增强了核心竞争力。

　　蒋定之指出，按照现代

商业银行监管标准，城市商业银行、农村合作金融机构发展质量持续改善。资本充足率大幅提高，资产质量明显改善，抗风险能力有了质的变化。与2003年末的监管数据相比，城市商业银行资本充足率由-1.6%提高到8.6%，农村信用社资本净额由-1175亿元上升到1831亿元，资本充足率由-6.8%提高到9.1%(四级分类)；城市商业银行不良贷款率由15.26%下降到4%，农村信用社不良贷款率由29.7%(四级分类)下降到13.7%；经营效益明显好转，农村信用社结束连续10年亏损，税前利润由2003年的亏损5.5亿元转变为2006年度盈利186亿元。

　　自2003年以来，地方金融机构资产规模不断壮大，服务功能显著增强。蒋定之透露，截至2007年8月末，城市商业银行各项存款达到24578亿元，比2003年末增加12853亿元，增幅为110%；各项贷款16290亿元，比2003年末增加8564亿元，增幅为111%。农村合作金融机构各项存款达到43756亿元，比2003年末增加19996亿元，增幅为84%；各项贷款31619亿元，比2003年末增加14631亿元，增幅为86%。各项贷款中，2003年末，农村合作金融机构农业贷款余额7077亿元，今年9月末农村合作金融机构农业贷款余额已经达到14498亿元。总体看，地方金融机构的发展和壮大，有效支持了地方经济和“三农”发展，城乡中小企业和农民贷款难问题得到初步缓解。

　　蒋定之进一步指出，由于多方面原因，我国地方金融还存在不少问题，不同程度影响和制约着服务地方经济作用的发挥。主要表现是，服务体系还不够健全，市场定位还不够清晰，服务功能还不太完备，服务质量还需要进一步提高，服务环境还需要进一步改善。这些问题是改革发展中的问题，需要在不断地深化改革和发展中逐步予以研究解决。