莫让政府资金为个人话费“买单”（07-11-8）

　　近日，笔者在某县政府网站看到《关于清理党政机关事业单位利用办公固定电话办理“超级无绳”小灵通业务的通知》的红头文件，联想到随着电信部门开通固定电话和小灵通串联同号使用“超级无绳”电信业务、我的e家等业务以来，虽然在一定程度上便利了公务人员传送公务信息，但由于电话费报销公私不分，某些公务人员自觉不自觉地使用公共资源处理非公务事项，造成公共资源私有化、个人化，不但损害了党员干部的形象，违反了党风廉政建设有关规定，而且也造成了很坏的社会影响。进而联想到在开展行政事业单位审计和领导干部经济责任审计工作中往往忽视“电话费审计”的环节，对“电话费审计”的意识不强烈或者概念模糊。即使我们在审计现场翻阅该单位的会计凭证时，也只是注意被审计单位的办公费支出的真实性和合法性，很少注意到“办公费用——电话费”的具体细节和微妙环节，毕竟“电话费支出”只是办公费用的一部分或者很少一部分，更是整个审计工作的微小环节，但我们应该有针对性地注意“办公费用——电话费”的规模，并根据对被审计单位的审前调查和审计经验的判断，重视对“办公费用——电话费”的“电话费审计”，“莫以‘量’小而不审”，从而调查是否存在所谓的党政机关、事业单位利用办公固定电话办理“超级无绳”小灵通的问题？是否存在利用单位电话办理我的ｅ家业务的问题？即是否存在用国家资金为个人使用小灵通、家庭使用宽带业务“买单”的问题，以便于进一步查证在业务办理和使用过程中的存在的领导责任、以及相关的违规违纪问题。当然确实因工作需要（如热线电话、举报电话、预防和处置突发事件电话等）而暂需要保留的“超级无绳”小灵通除外。审计人员在进行行政事业单位审计和领导干部审计过程中，应该有意识地关注“办公费用——电话费支出”的规模、真实性和合法性，尤其对于存在审计疑点的大额“电话费支出”，我们不能为审计留下“真空地带”和“隐患”，应该有针对性地进行调查、取证，必要时开展延伸审计。对于存在疑点“电话费支出”，我们可以采取被审计单位自查和电信部门协助调查相结合的办法，一方面调查被审计单位的“电话费支出”的构成，询问被审计单位是否存在利用办公固定电话办理“超级无绳”小灵通的问题？是否存在利用单位电话办理我的ｅ家业务的问题？并让自提供书面证据，作为审计调查的依据和原始资料；另一方面，我们可以就某一、某一些大存在疑点的单位办公电话号码到电信部门进行调查、取证，获取其使用情况的详细资料和业务办理记录。总之，我们在审计工作中应该有意识地关注“电话费”审计，莫以‘量’小而不审”，也许我们可以顺着“电话费审计”的“藤”，挖出攀在“藤”上的“蛀虫”，莫让政府资金为“个人话费”和“宽带费”“买单”，真正维护好国家资金使用的真实性、合法性和效益性，当然被审计单位不存在这样的问题最好。（作者：江苏省苏州市吴中区审计局徐凌奇）

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