租赁业外资凶猛 融资租赁法出台时间悬疑

　　本报记者　孙铭

　　历时三年多起草，＜融资租赁法＞出台的时间仍不明朗。

　　“我们业界郑重呼吁，恳请尽快安排审议已基本成熟的融资租赁法草案。”在10月30日召开的第五届中国租赁业论坛上，多家租赁公司负责人呼吁尽快出台融资租赁法，以促进这个行业的发展。在10月31日论坛结束后，商务部有关领导专门召集租赁公司负责人，听取业界对租赁行业发展的意见。

　　2004年3月全国人大财经委会同商务部和银监会成立起草组，开始起草融资租赁法工作，历时三年多，第三次征求意见稿已经整理完毕，起草组的工作已经按时完成，并在去年底报审。

　　“虽然我们已经如期完成了起草工作，但是今年是常委会任期最后一年，有很多重大的法律要等待通过，所以该法案没有列入计划。”全国人大财经委一位人士告诉记者。

　　据这位人士透露，今年3月份，十届全国人大五次会议有代表委员提出七份关于融资租赁的议案。大家有一个共性就是这部草案已经基本成熟，建议尽快进行审议。由于明年全国人大要进行换届，下一届的立法计划要等明年年底才能出台，因此何时能审议这部法律仍存悬疑。

　　上述全国人大财经委人士说，“我们希望明年适当的时候这部法律可以提交审议，我们也期待这部法律早日的出台，让融资租赁行业可以快速的发展。”

　　全国二手设备租赁及二手设备专业委员会秘书长余小梅告诉记者，融资租赁行业作为一个独立的行业已经基本形成，行业特征愈加明显，行业发展中存在的问题，如租赁物的登记和取回、融资租赁企业的设立、监管和税收环境等愈加突出，需要制定一部专门的融资租赁法，否则许多做法无法可依，行业的发展受到限制。

　　一业内专家表示，成熟市场经济国家设备投资中采用融资租赁的比重，也就是融资租赁的市场渗透率一般在15%-20%左右，最高的美国达到30%左右。按此比例推算，如果我国融资租赁业市场渗透率能够达到世界平均水平，那么每年的租赁额将高达1万亿元以上。

　　然而，面对这万亿元的市场，中资租赁公司却面临着被边缘化的危险。

　　按照传统的划分，我国融资租赁公司主要分为三类：即以银行等金融机构或大的制造商控股或参股的租赁公司、外商投资租赁公司，以及独立的专业融资租赁公司。目前，已经有建行、交行、工行、民生和招行获准筹建金融租赁公司。但外商投资租赁公司发展势头极为迅猛，自2005年

　　相比之下，内资租赁公司发展缓慢，而且一直是处于试点阶段。从2004年末到2007年8月份，试点企业共有4批26家。而且，在试点企业开展的业务中，90%以上的项目资金为银行贷款，这足以反映出内资租赁公司相比于金融租赁和外商投资租赁公司，存在着资本金不足或者融资能力不足的问题。

　　“外资租赁公司的市场份额越来越大，中资租赁公司如不迅速发展壮大，融资租赁市场将是外资的天下。发展的形势很严峻。”余小梅说。

　　在10月31日下午由商务部领导参加的座谈会上，多家融资租赁企业的负责人呼吁，要解决融资租赁公司的资金瓶颈问题，尽快推动融资租赁法出台，促进这个行业的又好又快发展。